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近日，山东省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍实施优化营商环境创新提升行动、助力全省高质量发展情况。记者了解到，山东研究制定了《营商环境创新2022年行动计划》加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。
据山东省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男介绍，《行动计划》在19个领域推出了166项改革举措，主要为以下四大方面：
着力打造公平有序的市场化营商环境。一是健全市场主体准入和退出机制。深化市场准入负面清单管理，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理条件，便利企业扩大经营规模。二是深化投资和建设项目审批制度改革。减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本。全面实行行政许可事项清单管理，做到清单之外无审批。三是持续降低企业经营成本。进一步完善常态化财政资金直达机制，推动各项利企政策精准匹配、“免申即享”。四是加大对中小微企业融资支持力度。将小微、涉农、科创等领域的更多市场主体纳入金融辅导范围，政府采购支持中小企业发展的预留份额提高至45%。持续推进省综合金融服务平台建设，稳步扩大金融管家试点范围，力争全年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。五是强化科技创新和人才服务支撑。推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发科研动力，加快成果转化。
着力打造公开透明的法治化营商环境。一是强化营商环境法治保障。深入贯彻落实国家和省优化营商环境条例，对与条例相抵触的有关规定，坚持应改尽改、应废尽废;对滞后于改革要求，制约“四新”经济发展的规章和规范性文件，加快清理修改，为改革创新提供制度支撑。二是依法保护市场主体合法权益。加强产权司法保护，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为。建立民商事纠纷中立评估机制，在相关领域推行诉前中立评估模式。强化知识产权保护，推动出台《山东省知识产权保护和促进条例》，开展沿黄9省(区)地理标志联合保护行动，力争年内培育知识产权规范化电商平台10家，促进知识产权高质量创造运用和高标准保护。加强政务诚信建设，健全治理“新官不理旧账”长效机制，在全省开展政务诚信建设第三方监测预警，强化社会监督。三是强化公平公正监管。坚持放管结合、放管并重，健全事前事中事后全链条全流程监管机制。完善公平竞争审查重大政策措施会审制度，清理取消差别化待遇和排他性不正当竞争行为。
着力打造包容外向的国际化营商环境。一方面，高标准对标国际经贸规则。以落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)先期行动计划为契机，建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，在贸易投资自由便利化、知识产权保护、电子商务等方面实行更高标准规则。另一方面，持续提升跨境贸易便利化。进一步优化通关作业流程，清理规范口岸收费，缩减检疫许可审批时长，持续推动降低外贸企业营商成本。提升海铁联运班列效能，推动集装箱收储、货代等中介服务向内陆港延伸。
着力打造利企惠民的便利化营商环境。一是深入推进高质量“一网通办”。持续推动政务服务事项全流程网上办理，实现“进一张网，办全省事”，打造“24小时不打烊”的网上政府。二是深入实施“双全双百”提升工程。继续围绕企业、个人两个全生命周期，将涉及多个部门的多个事项整合为企业群众视角的“一件事”，提供主题式、套餐式服务，年内再推出一批标准化应用场景，实现全省范围内“一张表单、一套材料、一次办好”。三是办好群众身边的“关键小事”。大力推广养老保险“静默认证”、车辆检测“交钥匙”等服务模式，让与群众生活密切相关的“关键小事”实现省心办、快速办、无感办。
