加大“放管服”改革力度,打造良好的营商环境——广东省积极推进优化营商环境工作纪实之一

2018年,习近平总书记视察广东时,提出广东要坚持社会主义市场经济改革方向,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。2019年,国务院出台《优化营商环境条例》。近年来,我省在推进“放管服”改革、促进民营经济发展、数字政府改革、信用体系建设等方面,探索了一系列的改革措施,营商环境改革取得明显成效。优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则,充分发挥市场、政府的长处,有效降低制度性交易成本。

广州市政府秉承“人人都是营商环境,处处优化营商环境”的服务理念,进行商事登记制度改革,优化开办企业服务流程。例如,开办企业,是世界银行环境评估指标中的第一项。广州推行全程网上办理,全流程最快0.5天办结,达到世界银行要求的最短时间。 “一窗申请,并联办理”,让数据多跑路,企业群众少跑腿。设立开办企业业务综合服务窗口,实现市场主体一次性申请办理营业执照、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户等业务。一次性领取营业执照、印章、发票、税控设备等。让企业开办真正做到一步到位。

优质公共服务“上楼”。强化楼宇党委在政务服务中的协调职能,天河区在重点楼宇设置10个“现场服务站”,推广“首席服务官‘制度”,创新以朋友圈清单、资源清单、需求清单“三张清单”收集企业需求,协调各职能部门服务资源入驻。

搭建法律服务“红色桥梁”。在天河中央商务区,构建“党建+法律服务+营商环境”融合模式,建立律所党组织联系重点楼宇制度,推动“法律智库”进驻写字楼,已在6栋楼宇授牌法律服务点。

近年来,深圳始终把营商环境改革作为“一号改革工程”来抓。“我们在评价商事环境的时候,有很多参考指标,商事主体增加的速度应该成为最重要的观察指标。这反映了投资者在‘用脚投票’,以及对深圳这座城市的认可。”深圳市人民政府发展研究中心主任吴思康接受深圳商报采访时如是说。根据深圳市企业注册局最新统计数据显示:截止2021年6月底,全市商事主体总量达到366.4万户,继续保持全国大中城市首位。另外,在国家发改委公布2020年中国营商环境评价情况中,深圳市跨境贸易指标排名大跃升,其中跨境贸易“一站式”服务平台,深圳国际贸易“单一窗口”在压单证、优流程、提效率、降成本等方面发挥重要作用。

作为大湾区的一员,中山政府认为:营商环境如何,企业和群众的获得感是检验改革成败的重要标准。政企沟通,构建亲清新型政商关系,建立政府主要负责人与市场主体定期面对面协商沟通机制,及时了解并依法帮助市场主体解决问题。春江水暖鸭先知,营商环境的好坏,企业的感受最为深刻。中山举办政企交流对接会,建立起龙头骨干企业“管家式”服务和企业代表制度,全市500多名企业代表对3600多家规模上工业企业开展全天候、个性化服务。故中山政府也在营商环境建设中取得不错的成绩。从粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布《2020年中国296各地级几以上城市营商环境报告》来看,在全国营商环境200强中,中山排名第36位。这一榜单,是对中山不断优化营商环境的褒奖。近年来,中山优化营商环境的成绩有目共睹。比如:小榄镇在引进大项目落地时跑出了“小榄新速度”;三角镇上线“您说我办”智慧服务,实现审批不见面,办事不耽搁;三角镇在开办企业服务中实施“上门办”,老百姓足不出户把证拿到手。

作为改革开放的排头兵,广东省的营商环境改革没有最好,只有更好。只有起点,没有终点!我们期待广东省在优化营商环境工作方面带个好头,以实际行动取信于民,推动广东省的社会和经济更快更好地发展。

本文作者:李美珍(中政营商环境网大湾区办事处)

2021年8月11日

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