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党的二十届三中全会通过的《决定》强调：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。两个“更好”之间以“既‘放得活’又‘管得住’”相衔接。
习近平总书记指出，“党的十八届三中全会一锤定音：让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用。经过改革实践，我们认识到，决不能不克服市场的盲目性，也不能回到计划经济的老路上去。要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程”。“两个更好”、既“放得活”又“管得住”，旨在跳出二元对立、此消彼长的窠臼，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
这样的“格局”首先体现为政府和市场之间既各有长处，又各有不足，辩证统一、互为补充，不可偏废、不能割裂。市场配置资源是最有效的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，因此，当然要使市场在资源配置中起决定性作用。但是，起决定性作用并不是起全部作用，因为市场本身有自发性、盲目性、滞后性等弊端，导致“市场失灵”现象的出现，这就需要政府及时补位，进行科学、合理、适度的调控和干预，保障经济健康持久发展。
这样的“格局”还体现为政府与市场之间相辅相成、互促共生的双赢关系，而不是非此即彼、此消彼长，你大我小、我多你少的零和关系。一方面，对于市场能够有效发挥作用和配置资源的领域，比如大量的微观经济活动，政府就可以简政放权，放足、放到位，充分发挥市场的决定性作用；另一方面，对于市场不能有效发挥作用（失灵）的领域，比如社会公益事业、宏观经济总量的调控、突发经济事件的应急等，政府就要及时补位，管好、管到位，更好发挥政府作用，办好市场解决不好、解决不了的事情。
“放得活”侧重强调更好发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，“管得住”侧重强调更好发挥政府在宏观调控和社会治理方面的作用，合起来就是“有效市场”和“有为政府”相得益彰、相映生辉。《决定》在定位政府和市场关系时，没有用“更多”而是用了“更好”的表述。一个“好”字，富含意蕴，彰显智慧。
权工委融媒信息部副主任侯瑞岭整理供稿
2024年8月13日
