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市场是最稀缺的资源，用好市场资源和优势，纵深推进全国统一大市场建设，既是当务之急，更是战略之举。当前和今后一个时期，必须坚持扩大内需这个战略基点，在破除地方保护和市场分割、推动国内市场高效畅通和规模拓展上接续发力，为保持经济长期持续健康发展提供重要支撑。
习近平总书记明确指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就是统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场；“一开放”，就是持续扩大对内对外开放。在实际工作中，落实落细各项任务举措，必须更加聚焦主要矛盾以及矛盾的主要方面，坚决破除关键卡点堵点。
目前，全国统一大市场建设的制度“四梁八柱”基本建立，公平竞争理念深入人心，各项工作取得积极进展。但也要看到，还存在的一些问题。如，地方保护和市场分割禁而不止、“内卷式”竞争治而不绝等。解决这些问题要加快完善法规、制度、政策体系和激励相容机制，强化刚性约束、加强协调配合，健全有利于全国统一大市场建设的体制机制。
健全相关法规体系。要以统一市场、公平竞争、有效监管为基本导向，形成系统完备、科学规范的法规体系，切实用法治规范政府和市场边界。一是加快制定全国统一大市场建设条例，完善法律框架及配套细则。二是在地方立法基础上，完善社会信用体系法律法规制度。三是加快招标投标法、价格法和企业破产法等相关法规修订进程。四是完善反垄断法、反不正当竞争法等法律实施细则，提高执法规范性、精准性。
健全统计、财税和考核制度。推广经营主体活动发生地统计，持续完善新技术新产业新业态新模式统计监测制度，推动统计工作客观真实反映地方经济发展成效。进一步完善中央与地方财政事权和支出责任划分，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；优化共享税分享比例，协调区域利益关系。持续健全高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，引导各地积极服务和融入全国统一大市场建设。
健全政策保障体系。加快制定出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府招商引资和财政补贴行为边界。实施和优化化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施，推进重点行业产能治理。促进价格政策与产业政策协同发力，综合整治低价无序竞争。进一步完善公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制，落实公平竞争审查主体责任。
健全激励相容机制。加强跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设，鼓励区域间建立健全规划统筹、产业协作、利益共享等“软联通”机制。支持跨区域联结型地区等强化合作，破除区域壁垒和市场分割。鼓励有条件的地方在发展服务贸易、数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，促进国内国际市场开放联通。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年6月25日
