yshjw
2025年安徽全省共完成工程建设项目招投标11210宗，产生预警信息7334条，如此大规模的交易业务，单纯依靠传统监管模式，已无法适配当前监督需求。今年6月，安徽省纪委监委在连续2年开展招投标领域腐败问题专项整治的基础上，以“制度+技术”双轮驱动为牵引，着力打造“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的招投标全链条防治腐败新机制。
数据先行、模型赋能，为提升主动监督、精准监督能力打下坚实基础
重点围绕项目交易、评委专家、施工许可、建筑业企业和人员资质资格等要素，全面采集发展改革、住建、交通、水利、公安等部门各类政务数据资源，构建覆盖招投标全生命周期的“数据池”，为精准发现问题提供了坚实的“数据底座”。依托基层公权力大数据监督平台，针对招投标领域违纪违法突出顽疾，量身定制了包括违规经商办企业、违规拆分、评委异常打分、违规插手项目等17个监督模型，通过数据比对、碰撞、关联，让隐性腐败问题显形。从监督实践看，大数据所揭示的预警信息，清晰反映出招投标全流程监管在体制机制、技术手段、执行效能、数据挖掘等方面存在的深层痼疾与系统性风险。
紧盯顽瘴痼疾，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”
针对标前阶段“萝卜招标”易发多发问题，在全省统一招标文件合规质检平台中嵌入合规质检监督模块，通过对进场项目、投标公司、企业高管、公职人员等数据的关联分析，智能识别违规行为，精准锁定公职人员违规干预插手招投标问题。自全省推广以来，累计质检招标文件2.9万份，发现各类问题2866个，有力保障各类经营主体公平参与市场竞争。针对应招未招、应进未进、先建后招等问题，推动建立审批核准备案项目清单、招标项目清单、施工许可备案项目清单“三清单”共享核查比对机制。
强化系统施治、标本兼治，重构“标前、标中、标后”全过程监管体系
在招投标领域的监管中，开标、评标等中间环节关注较多，标前的公平性审查与标后的合同履约监管相对弱化。对此，省纪检监察从建章立制、科技赋能入手，多措并举深化“标前、标中、标后”全过程治理。马鞍山市推动开发市建设领域实名制管理系统和市公共资源交易智慧监管平台的数据比对功能，动态监测市政领域中标单位履约情况，对涉嫌存在问题的项目开展针对性动态检查，以及交易市场和施工现场“两场联动”。安徽省印发关于建立健全招投标领域行刑衔接工作机制的通知，每季度组织召开招投标领域行刑衔接工作会商会，将专项整治开展以来的好经验好做法固化为管用有效的制度。
专项整治开展以来，安徽形成了纪检监察机关查腐败、公管部门查行政违法、公安机关查刑事犯罪的案件查办机制，以及专家盲抽、项目盲评的“双盲”远程异地评标机制等一批工作机制。推动修订完善了政府投资工程建设项目招标全流程责任清单、串通投标犯罪线索移送工作指引等一批制度规范。对“围猎”评委、评标不公等突出问题，推动开发建设智能评审，对主观内容智能赋分并逐项展示理由依据，并明确规定专家不认可智能评审结果，应当提交理由，以此约束专家评标。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年10月29日
