聊城市茌平区优化营商环境典型经验分享→

积极推行审批服务新模式 打造政务服务新样板

山东省聊城市茌平区不断优化政务服务提高审批效能,积极推行“一表申请”“一窗受理”“一人通办”审批服务新模式,成功打造申报材料更少、办理流程更简、审批时限更短、服务更精准高效的政务服务新样板。今年一季度,企业投资项目立项83个,总投资额62.85亿元,分别同比增长36.1% 和60.4%。收集“好差评”评价数据19711件,群众满意率达100%。

推行“一表申请”,提高办事效率。梳理审批事项,定制“一张表单”。为每个项目量身定制包含从企业立项到竣工验收所有环节的“开工一件事”申请表,并融入市区联动、容缺受理、并联办理等多项惠企政策,简化办事流程,提高审批效率,同比缩短审批时间90%以上。今年以来,投资项目共办理“一表申请”审批业务77个。表单智慧供给,便捷高效填写。开辟“审小智”智能导服应用场景,企业通过回答“审小智”提出的问题,即可生成一张包含办事指南、审批用时、办理部门、办理时机等主流程事项的“智慧表单”,实现问题与审批事项智能化匹配。数据共享互通,提高办事效率。将“一表申请”拓展至企业全生命周期,实现项目待审批事项一次采集、多部门即时共享互通,累计减少办理环节60%,精简申报材料30%,压缩办理时限40%,形成“企业一次申请、全程帮办准备材料,部门并联内部流转、审批结果统一告知”的“省心办”服务模式。

实行“一窗受理”,优化服务体验。整合办事窗口,实现一窗通办。打破传统政务服务部门分割、流程繁琐的弊端,科学设置“一窗受理”服务专区,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。企业只需跑一个窗口填写一张表单,提交一份材料即可完成所有事项,切实方便企业群众办事。今年以来,通过“一窗受理”服务专区受理的业务量已达2196件次。开展系统培训,提高服务水平。配足配强前台综合受理工作人员,将政务服务礼仪、审批专业技能知识等纳入培训内容,通过开展在岗培训、轮岗交流、集中培训等方式,切实提高提升业务水平。今年以来,已完成12轮系统培训。服务水平显著提高,企业满意度达到100%。打通部门壁垒,强化一窗效能。加强沟通协作,打通部门壁垒,借助综合受理窗口推动关联审批服务事项集成办、跨域办,探索建立“集中统一收件、数据实时归集”工作机制。

完善“一人通办”,满足个性需求。定制专属方案,提供帮办服务。推行“定制化”的“项目管家”帮办代办机制,为不同项目指定“服务专员”全程提供“帮办代办”服务,依托“一对一”“点对点”精准服务来指导和帮助企业群众填写申请表单等事项,让企业尽享“一个项目、一张清单、一套方案、全程帮办”个性化服务体验。今年以来,共提供帮代办服务752次。靠前服务企业,解决办事需求。设立“投资项目会客厅”,为企业提供从立项到施工全流程的答疑解惑服务,重点对立项、环评、消防、水保、施工等需要审批的所有事项、流程及注意事项进行“问诊把脉”,确保全流程服务无盲点。今年以来,共召开会议20余次,解决企业诉求50余项,企业满意度100%。跟踪反馈业务,推进项目落地。指定“服务专员”靠前服务企业,全程跟踪项目进展,及时反馈疑难问题,在项目单位和审批部门之间“穿针引线”,既帮助提交申请材料又定向反馈项目办理进展,借助线上线下多渠道沟通有效减少企业往返跑路。今年以来,“服务专员”已完成40个省市重点项目的跟踪反馈工作,项目额度338亿元。

从“企业找服务”向“服务找企业”转变 茌平区推进“高效办成一件事” 持续优化营商环境

今年以来,山东省聊城市茌平区始终将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,从“进一门”到“最多跑一次”,从“不见面”到“一网好办”,改革成效实现螺旋式上升,大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数,进一步提升企业和群众获得感。

一、拓宽服务渠道,优化营商“大环境”

一是完善集约高效的政务服务体系。以“一次办好”改革为抓手,加快转变政府职能、深化“放管服”改革、健全集约高效的政务服务体系,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、延伸下沉“区镇同权”,持续优化营商环境。 

二是推进政务服务事项“应进必进”。推进线下办事“只进一门”,除83项特殊情形事项纳入负面清单,其余1427项依申请政务服务事项通过进驻窗口、委托综合受理等方式均纳入政务服务中心办理。今年以来,通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式受理的业务量已达2200余件次,实现进厅依申请政务服务事项即时办结率达90%。

三是建立“一网通办”改革机制。持续强化网上政务服务平台建设,提升“一网通办”服务水平,赋能政务服务好办、易办。结合“一窗受理”“一网通办”业务需求,扩展业务系统服务模式,提供线上全环节、全过程的网上服务,实现从网上可办向好办易办转变,平台支撑能力更精准、更快捷、更高效。以全面实现数字化建设为目标,实现从申请、受理、审核、发证全流程“多审合一、一次办好”,大幅度压缩企业和群众办理业务的时间达90%。

二、精简业务流程,创新服务“新模式”

一是办事流程集成化。以“并联办”“集成办”“承诺办”为重点,打造企业“一件事”集成服务场景88个,个人“一件事”集成服务场景24个,推出26个“一看就懂、照书操作”的审批业务办事指南,通过集中办理、材料共享、并联审批,推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交,严格落实“首问负责”“一次告知”工作责任制,避免群众重复提供申报材料,多次跑腿。

二是证明材料免提交。深化电子证照数据共享应用,推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域,政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照,逐步实现全领域、全行业的无证明办事,对照110项高频电子证照证明清单关联389项电子证照,涉及229项审批事项,通过减免提供、共享核验、信用承诺等方式实现“无证明”。

三是跨域通办规范化。开设“跨域通办”专窗、建立视联辅导机制、成立帮办代办服务队、畅通寄递渠道、推进“标准统一、授权信任、异地代收、远程办理、协同联动”模式,打通业务链条堵点,积极探索开展点对点跨域办理举措,实现“全省通办”事项314项,跨省通办事项162项,让“跨域通办”服务“无障碍、零距离”,企业和群众异地办事不再“多地跑”“折返跑”。

三、推进“互联网+”,打造审批“云平台”

一是智慧应用匹配办。在政务服务平台开辟“智能问答”应用场景,精准梳理企业全生命周期许可办事清单6000余条入库,全面覆盖企业群众办事需求,通过提供“7×24小时不打烊”网络在线智能答疑服务来解答企业准营、民生审批等高频事项办事问题,既实现智能匹配口语化描述与专业术语登记,又有效解决现场咨询排长队、人员解答不统一等问题。

二是虚拟空间云导办。借助“腾讯会议”等视频连接建立远程协作模式,在企业群众和服务窗口之间搭建实时沟通渠道,工作人员克服时空限制全程在线手把手指导;通过语音视频通话、共享操作界面等功能,提供线上问答和即时帮办等精准服务,突破时空限制实现面对面“云导办”,运用“审小智”“智慧办”等审批服务智能办应用场景已办理业务225件,群众满意率100%。

三是线上核查“云踏勘”。通过集成“身份认证+视频通话+远程定位”等技术进行“云勘验”,提前对场所环境、设施设备等进行事前审核,提出整改意见,整改完成后在进行现场勘验确认,解决了申请人“往返跑”“时间不固定”及工作人员必须到现场才能踏勘的问题,运用“云踏勘”服务已办理业务170余件,提高踏勘效率、节约踏勘成本,群众满意率100%。

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