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近日，十四届全国人大常委会发布立法规划，明确130件列入立法项目，包括《金融稳定法》《中国人民银行法（修改）》《商业银行法（修改）》《保险法（修改）》等。其中列入立法规划的一类项目79件、二类项目51件，都是健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的立法项目。
根据立法规划规定，第一类项目为条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。第二类项目为需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。第三类项目为立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。
被列入第一类项目的《金融稳定法》已经酝酿多年，该法旨在健全金融风险事前防范、事中化解和事后处置全流程全链条的制度安排，目前已经通过全国人大的第一次审议。央行在货币政策执行报告中明确，将推动《金融稳定法》的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益，善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。除《金融稳定法》外，《公司法（修改）》《企业破产法（修改）》《中国人民银行法（修改）》《商业银行法（修改）》《保险法（修改）》都被列为第一类项目。
在第一类项目中，《增值税法》《消费税法》《关税法》等立法进程同样备受各界关注。日前，《增值税法》草案二审稿已提请十四届全国人大常委会第五次会议审议，拟将现行有关政策规定上升为法律，充实完善小规模纳税人制度。增值税立法后，税法的固定性更强，税收优惠作为一种调节经济的工具性作用将得到规范。同时，增值税立法会将征管方式和税收优惠以法律的形式确定下来，能够给纳税人以更强的确定性预期，从而有助于促进企业投资和活跃经济。
在第二类项目中，《数字经济促进法》《预算法（修改）》《银行业监督管理法（修改）》位列其中，体现出相关立法工作的紧迫性。其中，从《银行业监督管理法（修改）》的征求意见稿来看，明确将加大金融监管力度，提高违法成本，为银行业金融机构稳健运行发挥积极作用。
此外，立法规划还提及第三类项目，包括规范非税收入、政府债务、转移支付等财政税收制度，应对气候变化和碳达峰碳中和，基本劳动标准和新就业形态等方面的立法项目，以及其他需要研究论证的修改法律的项目，经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。
权工委融媒信息部副主任侯瑞岭供稿
2023年9月10日
