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最近，国家发展改革委法规司连续3年发布全国优化营商环境创新实践案例，集中呈现了地方优化营商环境的新思路、新举措、新亮点。国家市场监督管理总局公布了7起在破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动中查处的案件，引发社会广泛关注。正反两组案例的发布，均指向营商环境优化这个关键词，体现了全国统一大市场建设的复杂性、艰巨性。
经过多年努力，我国各类政策的边界已基本清晰，制度体系逐步完善，明面上的地方保护、市场分割、违规招商引资、违规招标投标等行为已大幅减少。另一方面，不顾大局、搞变通打折扣的现象依然存在，各种形式的地方保护主义仍需要进一步清除。
一段时间以来，不少地方对于全国统一大市场建设的理解，均停留在“放宽准入”“简化审批”的表层，以为少设几个门槛、多减几份材料。但实践证明，仅仅在审批环节做“减法”远远不够。政策从顶层设计到真正落地实施，中间要经过多层级传导、多部门衔接，任何一个环节的衔接不畅，都可能形成看不见的“中梗阻”。
营商环境是企业生存发展的土壤。正反两组案例标注出的改革“路标”，既为各地提供了可复制推广的先进经验，也划出了不能触碰的制度红线。如果每个地方都能突破“本地意识”的思维局限，把自身发展融入全国大市场的格局中，真正让要素在更大范围内畅通流动，就一定能加快构建起开放、竞争、有序的全国统一大市场。
推动全国统一大市场建设走深走实，不能只靠个案查处来“治标”，更需要用制度创新去“治本”。当务之急，要建立健全公平竞争审查的刚性约束机制，把所有涉及经营主体经济活动的政策全部纳入审查范围，推行重大政策出台前的第三方评估，从源头防止出台新的市场分割政策。进一步完善跨区域执法协作机制，让企业在全国任何地方都能感受到公平公正的市场环境。
以全国统一大市场建设为抓手，持续优化营商环境，根本上要从“靠部门推动”转向“靠制度保障”，要把营商环境的评价权更多交给经营主体，用实实在在的获得感来检验改革成效。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年9月28日
