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日前，国家发展改革委全面梳理总结2020年中国营商环境评价情况，组织编写并公开出版了《中国营商环境报告2021》。报告重点以“解剖麻雀”的形式讲解各地开展的原创性、差异性探索，集中展示标杆城市开展的实践探索和务实举措，梳理总结进步较快城市用好评价成果、狠抓督促落实、推动政策落地见效的具体做法。
对各地区优化营商环境典型做法的宣传推介、总结提炼、研究论证，分批复制推广，这是推动全国范围营商环境改善提升的重要举措。2018年以来，国家发展改革委按照《优化营商环境条例》有关要求，牵头构建了中国营商环境评价体系，连续三年组织开展了6批次中国营商环境评价，进一步推动了营商环境改善、提高了服务民营企业和中小企业能力。营商环境好不好，企业最有发言权。前不久发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果，民营企业对营商环境满意度连续三年上升，营商环境百分制评价总分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分，我国营商环境持续改善，成为全面深化改革的生动注脚。
图片来源：湖南日报
良好的营商环境，是激发市场活力、稳定社会预期的重要保障，也是建设现代化经济体系、促进高质量发展的坚实基础。今年1至8月，民营企业新增减税降费3044亿元，占比超过七成，小微企业是受惠主体；2020年至2021年9月，全国银行业金融机构累计支持中小微企业延期还本付息11.1万亿元，累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元；商事制度改革优化企业开办服务流程，大力推动“一网通办”“跨省通办”，便利化程度显著提高，企业开办时间由平均22.9天压缩到4个工作日以内……一系列政策组合拳为民营企业打开更广阔发展空间，不断增强企业的政策获得感，持续激发市场主体活力和社会创造力。
我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。今年以来，国家推出一揽子政策持续为市场主体纾困，叠加效应深度释放——前三季度新办涉税市场主体累计达970.3万户，较2020年同期增长16.1%；1至8月，民间固定资产投资同比增长11.5%，超过同期全国固定资产投资（不含农户）增速……民营企业迎难而上，凭借自身的活力和韧性稳步前行，呈现出蓬勃发展的趋势。未来，相关部门在落实好系列惠企纾困政策措施的同时，还将进一步支持民企转型升级，为民营经济长期可持续发展筑牢制度基础、拓展市场空间、厚植创新土壤。
近期，针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，我们加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张。这是规范行业生态、回应民生关切、维护公平竞争的务实之举。习近平总书记指出，要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。公平竞争的市场环境、规范有序的市场秩序，是实现资源有效配置和企业优胜劣汰的重要保障。应该看到，依法监管针对的是“无序”，强调的是“规范”，恰恰是为包括民营企业在内的所有市场主体创造更公平、更优化的发展环境。只有加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，明确规则、划出底线，才能为企业健康发展提供良好的土壤。
我国经济进入高质量发展阶段，对民营经济发展也提出了新的更高要求。如果说政策支持是为民营企业发展“输血”，那么民营企业唯有增强自身的“造血能力”，才能真正实现可持续发展。数据显示，我国已培育“专精特新”小巨人企业4762家，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家。“十四五”时期，广大民营企业要将政策机遇转化为发展动力，坚定不移贯彻新发展理念，立足国内重大需求，发挥民企市场化程度高、决策高效等优势，在“专特精新”领域大显身手；抓住需求多元、消费升级机遇，发挥贴近民众生活、反应灵敏等优势，用好中国的广阔市场，在技术、管理、营销等方面不断改革创新。坚定发展信心，坚持创新创造，踏实办好企业，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为我国经济高质量发展注入澎湃动力。
文 | 杨昊
