优化营商环境,从2021上半年政策洞察哪些新趋势?

自2020年1月《优化营商环境条例》正式实施后,中央及各地方政府齐齐发力,围绕优化营商环境,出台了一系列政策。电子签章、电子合同、电子印章作为提高企业办事效力、助力政务服务优化的工具,得到了各省市政府的大力推广,并在实际应用中取得了亮眼的成绩。

全国人大、发改委大力推广电子签章

2021年3月13日,十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称“十四五”规划),规划指出,在建设智慧政务、加快数字社会建设步伐上,推进政务服务一网办、推广应用电子证照、电子合同、电子签章、电子发票、电子档案。

2021年5月13日,国家发改委在江苏省苏州市组织召开全国优化营商环境经验交流现场会,会中提到要推广电子证照、电子签章、电子发票、电子认证等的应用,推进政务服务标准化、规范化、便利化。

上海、广州、深圳等重点城市齐发力

2021年3月,上海市发布了优化营商环境4.0版本方案,推广电子证照、电子签章和电子印章的应用,推动无纸化办公。6月4日,上海市人民政府再发通知,明确表示,快速推动电子证照和电子签章在政务商务等领域高频应用,推动市场快步走进“云经营”时代。

2021年5月8日,广州市人民政府印发《关于印发广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施的通知》,启动营商环境4.0改革。其中重点提出:推动电子证照、电子印章、电子签名等“应用尽用”,探索推广电子凭证的应用,加快实现政务服务“四免”(免材料、免表单、免实物章、免手写签名),提升数字政府效能。

2021年6月18日,深圳市正式发布营商环境4.0改革方案,提出26个领域共计222项改革任务,着力解决一批制约市场主体投资兴业的突出问题。其中在“深化商事登记制度改革”特别提到,完善个人手机银行电子签名功能,实现企业股东和法定代表人等相关人员使用个人手机银行完成电子签名。

全国各省市持续推广应用

2021年5月26日,福建省人民政府在关于印发《2021年数字福建工作要点》的通知中提到:要建设统一业务协同平台,完善社会用户实名认证和授权平台,建立全省统一电子签名体系。

2021年4月26日,广西壮族自治区住房和城乡建设厅发布《自治区住房城乡建设厅关于在全区房屋建筑和市政基础设施工程项目中推行电子劳动合同的通知》,明确提出:明年1月1日起,将在全区全面推行电子劳动合同,并确定无签订电子劳动合同的须将纸质劳动合同上传到桂建通——广西建筑农民工实名制管理公共服务平台登记备案。

△桂建通平台登录
△桂建通平台登录

2021年5月27日,贵州省人大常委会通过《贵州省政务服务条例》,其中第二十二条明确指出:政务服务机构按照国家标准和技术规范制作的电子证照与纸质证照具有同等法律效力,使用符合国家规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。申请人符合法定条件的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

2021年5月2日,云南省文化和旅游厅等部门印发《云南省深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展实施方案》,提出要探索旅游电子合同和行程单等区块链应用,推进全省旅游区块链应用场景布局。在全省不使用增值税发票管理系统的涉旅企业,全面推广使用区块链电子发票。

△截自最高法《人民法院在线诉讼规则》,明确区块链电子证据的法律效力
△截自最高法《人民法院在线诉讼规则》,明确区块链电子证据的法律效力

此外,还有陕西宝鸡市、四川雅安市、广东阳江市等全国多个城市近日也纷纷发布文件落实电子签章、电子证照的推广应用,全面优化营商环境,推动政务服务升级。

尽管各省市的侧重点不一,但都不约而同地将电子签章、电子合同、电子印章等作为优化营商环境重要的一环,越来越多部门、组织借助电子签章打造特色一网通办平台,政务服务事项实现“无纸化”审批,企业、老百姓足不出户就能把事情办好。

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