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张斌是广州一家贸易公司的销售总监。国庆前夕，他将年假选择在海南。得知他去海南度假，公司老板特意嘱咐他多走走看看：看看有没有适合公司未来谋划的新商机，并感受当地营商环境。
海南自贸港总体方案发布后，吸引着更多企业前来接洽投资事宜。海南省委书记刘赐贵在接受媒体采访时表示，今年1至8月，海南新增市场主体162600户，主要是在旅游业、现代服务业和高新技术产业等三大主导产业。而想要打造国际一流的自贸港，海南需要比拼一流的营商环境。以观察者的身份，红星新闻记者随同张斌一起行走海南，感受海南升格为自贸港以来，悄然发生的变化。五年前：在三亚做民宿 政策变化被迫放弃张斌此行首先想见的是先他几年来海南发展的前同事黄洪。早在1998年，张斌和黄洪就曾在深圳一起共过事。彼时，他们大学刚毕业，在深圳同一家贸易公司上班。黄洪是广东湛江人，2000年在深圳市龙岗区开厂，从事精密制造，巅峰时期，工厂工人有400多人。但2008年以后，制造业越来越不好做。“我深圳的那家工厂还在运营，但只有100多人了。”黄洪告诉红星新闻记者，关也不是，不关也不是，就是个鸡肋。5年前，黄洪前往海南寻找商机，他希望能在创业转型中探出一条新路。当时，黄洪来海南看中的是旅游业，目标是做民宿。在三亚市吉阳区榆红村选点后，他和村里300多户村民签了合作开发协议——“我们负责将村民的房子改造成民宿，改造费用我们出，还负责将村民迁移到新的地方集中安置。”黄洪说：“民宿收成按7:3分成，我们7成，村民3成，合约30年。”但民宿改造工程进行到十多户后，就了停下来，成了半拉子工程。
建设中的海南，摄于海口开维生态城 图据红星新闻黄洪说，因为地方政策在不断变动，比如要求建筑高度不能超过12米，建筑面积不超过362平方米。高度和面积限制以后，意味着占地100多平方米的宅基地，通常不能建超3层，稍大面积的宅基地，只能建到两层或两层半。“这就没有投资价值和利润空间了。”黄洪说。在黄洪看来，乡村振兴还得靠产业带动，但民宿投入太大，回本周期长，如果看不到利润，也就失去投资意义。如今：从人情到法制 政府服务意识仍需提高近年因看好猪肉市场，黄洪计划打造一个绿色生态的养猪场。为此，他在三亚市育才生态区青法村租了30亩地建养猪场养猪。黄洪表示，自贸港要打造成为“国家生态文明试验区”，这是海南“三区一中心”发展战略的重要组成部分，因此，海南对生态环境的要求更高。
早前，一些靠关系撑起的养猪场，如今正面临拆迁带来的巨大损失。“以前，有的老板仗着和哪个领导关系好，匆匆把项目弄上去，后来不合规，和他们关系好的领导又换了，损失很大。”黄洪认为，人情不能大于规矩和法律，因为人情走不远，关系也有靠不住的时候。商人最终还得靠法律来保护，法律才是最稳定和可靠的“保护伞”。不过，从林业局、环保局、农业农村局……黄洪花了一个多月，依法依规一个个部门地流程，相关部门也都进行核实盖章同意。正准备大干一场时，因有领导不同意，黄洪只好到其他村落另行选址，再一个个部门走流程。创业过程中，提交相关资料后，“什么时候有结果”也是个令人头疼的问题。“今天你去问，A领导不在。明天再去问，B领导又去开会或下乡了。”在深圳办厂多年，黄洪感觉现在的海南和当年的深圳其实很像。但如今的深圳不需要和政府部门的工作人员应酬，消防、环保等相关环节的申报只需拍照，然后通过手机上的小程序，给相关部门上传相关资料和图片即可。袁慧鹰是海南双成投资有限公司总经理，海口市第十三、十四届政协委员。今年6月，在政协海口市第十四届委员会第五次会议第二次全体会议上，袁慧鹰分享她在海口与深圳投资的不同遭遇时，直言：感受到“权力的傲慢”和“五星级服务”的差别。袁慧鹰说，她在海口预约某区分管环保的领导时，常被爽约。“第一次约他，他答应说下周来；等到了下周，他说再下周；等到了再下周，他说每天开会没时间，然后就没有然后了。”袁慧鹰说。会后，海口市市长丁晖主动加了袁慧鹰的微信，市长说：“以后企业遇到什么问题，可以直接和我沟通。”《中国改革报》对此进行报道后，引发广泛关注。官方：建立优化营商环境联席工作会议制度 已提88条措施今年9月，接受央视专访时，海南省委书记刘赐贵直言，海南和发达地区之间的营商环境还存在“不小差距”，但他同时表示，当下，海南正在创一流营商环境，目的不是“赶上”，而是要“领跑”。8月31日，在海南自贸港创一流营商环境动员大会上，刘赐贵也指出，对海南这么一个欠发达地区、市场和原材料“两头在外”、产业配套不足的岛屿经济体来说，靠什么发展？靠什么吸引投资？关键要靠一流的营商环境。
刘赐贵认为，只有在一流营商环境下，才能形成有利于生产要素自由流动的规则和秩序，吸纳大量的市场主体，才能有利于市场主体茁壮成长，由小变大、由大变强，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流等要素，努力让国内外投资者感受到准入最便捷、运行最顺畅、成本最低廉。为此，刘赐贵表示，将采取坚决有力的措施来剔除营商环境中的各种弊端，搬掉“绊脚石”，毕竟，“没有好的营商环境，就没有好的创业氛围，也谈不上我们目标中的自贸港。”海口市政府负责招商的一名官员告诉红星新闻，去年6月，海口建立优化营商环境联席工作会议制度，自该制度建立以来，已召开6次联席会议研究营商环境工作，对优化营商环境进行研究部署，其中包括印发《海口市优化营商环境行动计划（2019-2020）》，提出88条优化提升营商环境的措施。两年前谋划决定成立的海口市江东新区，是海南自贸港未来发展的重点板块，也是CBD总部所在地，是空港枢纽所在地。红星新闻记者跟随张斌来到江东新区时，相关建设还在进行。江东新区管理局办公楼前，一群黑山羊若无其事地走过，并在办公楼旁的人工草坪，慢悠悠吃草。据一名保安称，羊群来自附近村落。“从硬件到软件的完成，我们需要给海南一些时间和耐心。”张斌说，即便是今日的深圳，当初也从一个小渔村开始的。
