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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”作出重要部署。建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。国家市场监管总局在接受经济日报记者专访时表示：要认真贯彻落实《建议》部署，按照“五统一、一开放”的要求，坚持破立并举、先立后破，聚焦重点难点、强化刚性约束、加强协调配合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
在统一市场基础制度规则方面，重点是深化注册资本认缴登记制度改革，探索和完善经营主体强制退出和另册管理制度，进一步统一经营主体登记管理制度，同步完善社会信用和事中事后监管制度，统筹促进经营主体量的增长和质的提升，推动经营异常企业有序退出市场，切实增强市场活力。
在规范地方政府经济促进行为方面，重点是加快提高公平竞争审查能力，在各类政策文件出台之前加大审查力度，从源头防止不当市场干预行为；健全滥用行政权力排除、限制竞争治理规则，推动消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒；积极推进全国统一大市场建设立法。
在维护良性竞争市场秩序方面，重点是加强反垄断和反不正当竞争执法，优化经营者集中反垄断审查规则，坚决纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为；加强对企业过度低价竞争的合规引导和监管规范，深入治理假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销等突出问题，推动形成优质优价、良性竞争的良好格局。
在统一市场监管执法方面，重点是深入推进市场监管标准化规范化建设，明确基础性通用性监管规则；加快推动行政执法尺度统一，完善行政裁量权基准制度，规范自由裁量权管理；适应市场发展趋势、创新监管方式，强化新经济新业态监管制度供给，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管。
在推进市场基础设施统一高效联通方面，重点是构建高水平质量基础设施，着力推进“一站式”服务和“一体化”建设，加强计量、标准、检测、认证等先进质量要素的系统集成和融合应用；还要建强智慧监管基础设施，统一市场监管关键业务平台，强化穿透式监管、推广非现场监管，大力提升以网管网能力。
在持续扩大对内对外开放方面，对内要加强区域市场一体化建设，以国家区域重大战略为牵引，加快统一重点区域内政务服务、企业信用、监管执法等市场制度规则，更好辐射带动统一大市场建设；对外要加快推动内外贸一体化，促进内外贸规则规制、标准认证衔接，推动内外贸产品“同线同标同质”，大力畅通出口转内销渠道，降低企业内外市场转换制度成本。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2025年12月23日
