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上海连续9年召开优化营商环境大会，辽宁重拳整治政务大厅工作人员“8年收取好处费1614万元”等典型问题……这些优化营商环境的实践，正是我国加快完善制度环境，推动高质量发展的典型案例。“治国者，圆不失规，方不失矩”。完善的制度体系和环境，能够为高质量发展提供法律和制度依据，是推动高质量发展的基础保障。
“十五五”是转型升级的关键期，面临新形势新任务新要求，以高质量发展为导向的经济社会评价指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核也必须与时俱进。如此，才能有效推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
在高质量指标体系的构建中，民生导向正日益突出。“十五五”规划纲在主要指标中突出了民生导向，指标设置聚焦百姓关切、紧抓民生痛点，推动优化医疗服务、养老托幼供给，这些可量化、可感知的具体指标，传递着发展的温度。为了形成紧密配合、协同联动的宏观政策体系，打好政策“组合拳”，避免“合成谬误”，各领域政策也在随之调整，注重出台实施的方向、力度、节奏和时机等。
高质量发展解决的是从“有没有”向“好不好”转变的问题。前不久，六部门联合发布《关于推广一批标准实施效果评估方法的通报》，正式推广9套标准实施效果的评估方法，从“有没有标准”向“用没用标准及有没有取得标准化成效”提升。发展“好与不好”需要准确的统计，规范化、多元化的统计体系，则为全面反映高质量发展状况提供科学客观的依据。
高质量发展是绩效评价体系和政绩考核体系的时代导向。近年来，一些地方在新能源、高端制造、人工智能等领域形成新优势，一些地区坚持治水治污、修复生态、调整产业结构，不仅有助于改善生态环境，更改变了发展环境。绩效评价、政绩考核不再停留于单纯看经济总量、投资规模、项目数量，而要更加关注发展质量、结构优化、创新能力、绿色效益、安全韧性和共同富裕进展。
标尺正，方向才不会偏；导向明，考核才能真正发挥激励先进、鞭策后进、规范行为、推动发展的作用。从目标明确到政策制定，从标准执行到效果评价，从准确反映发展质量到形成有效激励，当支撑高质量发展的制度闭环不断完善，推动经济社会发展的制度根基将更加牢固。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年7月13日
