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近日，中共中央、国务院正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》。《规划》提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局，为打造区域高质量发展增长极、建设以首都为核心的世界一流都市圈划定清晰蓝图。
首都都市圈是优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。规划围绕完善首都功能区域布局，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，深刻把握好“都”与“城”、首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀城市群的关系，统筹疏解与提升、活力与秩序、发展与安全，增强区域整体竞争力和综合承载力，建成以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，支撑京津冀世界一流城市群建设。
《规划》锚定“一核两翼、双城多点、双廊多圈”核心布局，推动区域城市功能互补、联动发展。充分发挥北京“一核”辐射带动作用，持续加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，营造一流中央政务环境。高标准高质量建设河北雄安新区，将北京城市副中心打造为首都发展新增长极，推动“两翼”比翼齐飞。高质量谱写京津“双城记”，支持天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地。同时，发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局。
《规划》提出，构建“两廊四带”协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群。交通方面，加快构建“八廊两环”交通廊道，强化海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。同时，合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局。
《规划》强调“央地联动、三地协同”机制的突破，建立规划实施体检评估机制，重大事项纳入首都规划建设委员会工作体系，确保规划权威性和执行力。通勤圈聚焦职住协同，重点加强轨道交通为骨架、道路交通为支撑的通勤体系建设，严控北京市常住人口总量，引导中心城区功能疏解与人口外溢有序承接。功能圈聚焦首都功能优化提升，推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角。产业协同方面，京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊。将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊。
都市圈是推动区域协调发展、激活经济增长动力的核心载体。国家级都市圈的规划建设，对打造区域高质量发展增长极，优化全国经济社会布局，推进城乡融合发展具有深远影响。首都都市圈探索构建的区域协同治理、国土空间体系和高质量发展模式，将为全国其他都市圈的空间协同提供可复制、可推广的经验。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年2月4日
