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“领导干部违规干预、专业掮客围标串标、评标专家待价而沽”是招投标领域长期存在的三大顽疾。河南省许昌市采用“评定分离”模式对症施治，连环构筑隔离屏障，不断优化营商环境。
“评定分离”模式采用限权、隔离、随机、透明的办法。“限权”，即取消评标专家的最终决定权，以“评”为基，让评标专家的作用回归专业评审。“隔离”，即将评标与定标作为两个独立环节，由评标委员会、定标委员会各管一段、互不交叉。“随机”，即采取随机抽选法，定标会议按照规定时间地点、人员范围公开进行，各定标候选人随机抽选一枚号码球作为自己的代码，定标委员会代表以公开随机的方式抽取确定最终中标企业。“透明”，是指评、定两个环节均在公共资源交易中心依规进行，接受行政监督部门和纪检监察机关的监督。
为扎实推进“评定分离”改革，许昌市确定“市级先行一步、县级压茬跟进、工程政采同步实施”，明确市发展改革委、公共资源交易中心作为“评定分离”改革的牵头部门，项目招标单位履行主体责任，行政监督部门履行行业监督职责。聚焦招投标领域突出问题，采取提级办理、异地指定管辖模式，加大办案力度，做到严查快结，全市纪检监察机关共处理处分184人，移送司法机关30人。许昌市将持续深化“评定分离”改革，牢固树立系统施治理念，着力构建标本兼治的监督治理体系，进一步推动优化营商环境。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2025年9月5日
