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为者常成，行者常至。对最高人民检察院第二检察厅来说，2022年，是极为充实的一年——制发“八号检察建议”，持续落实“四号检察建议”“七号检察建议”，强化刑事抗诉工作，设立重罪检察证据研究分析基地……
2月10日，最高检第二检察厅厅长元明接受记者专访，回顾了过去一年重罪检察业务条线的重点工作，并介绍了新一年的部署安排。
最高人民检察院第二检察厅厅长元明接受记者采访。
能动履职
没完没了抓三份检察建议落实
2022年2月，针对当前安全生产监管工作中存在的问题，最高检向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的“八号检察建议”，同时抄送11个相关部门。
“‘八号检察建议’制发后，相关单位高度重视，应急管理部、生态环境部、交通运输部等部门专门回复落实‘八号检察建议’的有关情况。”元明介绍，作为制发单位，最高检向各省级检察院专门下发通知，对贯彻落实“八号检察建议”提出明确要求。2022年9月，最高检在安徽合肥召开检察机关落实“八号检察建议”现场推进会。同年12月，“两高”联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，进一步明确相关法律适用标准，依法惩治危害生产安全犯罪。
据悉，为强化寄递安全监管，2021年10月20日，最高检向国家邮政局制发“七号检察建议”。一年来，全国四级检察机关协同各级邮政管理等部门落实“七号检察建议”，取得积极成效。
元明介绍，从国家层面看，国家邮政局召开党组会对落实“七号检察建议”工作进行研究部署；国家邮政局、最高检等12部门联合印发《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见》，以统筹加强对寄递渠道的安全管理。从地方层面看，各地检察机关依法办理了一批寄递违禁品犯罪案件；会同有关部门深入寄递企业调研督导，夯实寄递企业安全主体责任。
守护群众“脚下安全”没有休止符。数据显示，“四号检察建议”制发以来，截至2022年10月，全国检察机关督促整改问题管井、消除窨井盖安全隐患101万余处，推动相关部门安装智能井盖10万余个，安装防坠网、防位移等改进装置121万余个。
“尽管‘四号检察建议’落实取得一些积极效果，但‘窨井吃人’现象仍时有发生，必须予以高度重视。”元明表示，推动窨井盖问题综合治理是一项长期工作，各级检察机关须在推动实现治罪与治理上持续用力，久久为功。
强化监督
刑事抗诉工作稳步提升
2022年以来，最高检第二检察厅承办并向最高法提出抗诉的3起刑事案件，最高法经实质审查，均指令下级法院再审。其中，由最高检抗诉、最高法指令再审的谭修义故意杀人、强奸案再审宣判，改判谭修义无罪，引起舆论关注。
1993年夏，河南省商水县前谭村村民谭某娜一家三口遇害，谭修义被认定为犯罪嫌疑人。周口市中级法院以强奸罪、故意杀人罪两罪并罚，判处谭修义死刑，缓期二年执行。裁判发生法律效力后，谭修义家属委托律师持续向河南省高级法院和河南省检察院申诉。河南省检察院立案复查后认为，原审判决认定事实不清，证据不确实、不充分，向最高检提请抗诉。最高检审查后，向最高法提出抗诉。最高法指令河南省高级法院再审。2022年12月，河南省高级法院采纳了检察机关的抗诉意见，改判谭修义无罪。
“除办理抗诉案件外，为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入推进检察工作‘质量建设年’，进一步规范和加强刑事抗诉工作，我们组织了检察机关内设机构改革以来首届全国检察机关精品（优秀）刑事抗诉案件评选活动。”元明介绍，经过初审、复评、专家评审，评选出“赵某、杨某某等人强奸二审抗诉案”等10件精品刑事抗诉案件，“范某某拒不支付劳动报酬二审抗诉案”等20件优秀刑事抗诉案件。
服务检察办案
设立重罪检察证据研究分析基地
2022年，最高检部署开展“质量建设年”活动。设立重罪检察证据研究分析基地，是第二检察厅落实“质量建设年”活动的具体举措。
“重罪检察证据研究分析基地自设立以来，始终将服务检察办案作为重心，坚持问题导向，注重从四个方面补足重罪检察证据审查存在的短板。”元明详细介绍，一是积累犯罪现场重建知识和经验，最大限度还原案件真相，提升重大疑难复杂案件自行补充侦查工作能力；二是提升对鉴定意见的审查能力，防范错案；三是加强对陈年旧案证据的审查判断，补强完善客观性证据，强化指控力度；四是全面掌握法庭科学知识，并熟练运用于司法办案中。
据悉，根据工作需要，重罪检察证据研究分析基地在陕西、云南设立了分基地，今年还计划在浙江等地设立分基地，进一步扩大基地的覆盖面、影响力。基地成立以来，已对15起陈年积案召开专家论证会，为案件取得重大进展提供了专业意见，发挥了智库作用。
“检察工作欣逢最好发展时期，但检察工作也面临更高履职要求，我们肩负的责任也更加重大。”谈及下一步工作计划，元明表示，党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，1月8日召开的全国检察长会议对检察工作现代化作出部署安排。重罪检察要准确把握检察工作现代化的深刻内涵，推动重罪检察工作高质量发展。
（来源：检察日报 检察新闻版 作者：崔晓丽 图片：闫昭 视频：张颖轲 田昊）
