老板为办开矿许可证许诺厅长占"干股"从此一路绿灯

近期,央视和多个省级电视台相继播出反腐纪录片,将反腐成果转化为警示、教育和宣传资源,不断推进廉洁文化建设。不少落马官员出镜讲述自己的贪腐细节,以及他们落马后的忏悔,通过以案说法、以案促改展示中央惩治腐败的坚定决心。

1月15日晚,由海南省纪委监委联合海南广播电视总台摄制的3集电视专题片《利剑护航自贸港》开播。细数了近年来海南省纪委监委查办的生态环保领域的腐败案件。

冲浪基地项目侵占自然保护区

良好的生态是海南的最强优势和最大本钱,海南省已连续5年把生态环境保护作为监督检查的重中之重,对履职不力的领导干部严肃问责,对涉及生态环境保护的腐败案件从严查处,坚决追责,终身问责。

时任海南省自然资源和规划厅原党组成员副厅长吴开成就是其中一个被查处的反面典型。

2017年3月,吴开成作为海南省政府开展全省海岸带保护与开发专项检查整治回头看的第二检查组组长,带队赴万宁市检查日月湾冲浪基地建设项目。

吴开成发现,日月湾冲浪基地建设项目存在违法违规占用海岸带的事实,冲浪基地项目里有个别零星的小项目正在开工建设,部分青皮林遭到破坏。

然而就是这样一个破坏生态环境的违法建设项目,因为时任万宁市委书记张美文的辩解便被吴开成压下来放过去。既不责令万宁市政府进行纠正,也未将该问题向海南省政府报告,导致该违法建设项目继续施工。

2019年7月,万宁日月湾冲浪基地侵占青皮林省级自然保护区,造成青皮林生存环境破碎化严重等问题,受到中央环保督察组通报。

在青皮林保护上不敢作为的吴开成此前已触及廉洁底线。据了解,早在2013年负责矿产资源监管的吴开成便与私营企业主王某约定,由王某负责出资送给吴开成“干股”,吴开成充当“影子股东”,帮助王某办理采矿许可证,获得石场采矿权,干起了“靠矿吃矿”的勾当。

吴开成违反有关规定,将挂牌方式变更为招标出让方式,并利用职权向有关经办人员打招呼,帮助王某低价取得了三亚市吉阳镇罗蓬村石场的采矿权。因为该石场处于主干公路的可视范围内,无法办理环境评估和采矿许可证。

在吴开成直接运作下,王某的采矿权从三亚市罗蓬村石场置换到三亚市南新农场牛坡岭石场,并顺利办理了采矿许可证。2018年吴开成将王某所送的干股转让非法获利2000万元。

吴开成还存在其他严重违纪违法犯罪问题。2022年9月吴开成被开除党籍和公职,其涉嫌受贿犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。同时王某涉嫌违法犯罪问题被公安机关立案侦查。

吴开成在专题片中忏悔道:“感到很后悔,忘了总书记说想当官就不要想发财,想发财就不要想当官,又想当官又想发财,确实是自造牢笼、自掘坟墓”。

县领导与开发商共谋旅游度假区成住宅区

2019年4月24日,中央电视台曝光了海南陵水县国贸•泥辽千亩违建,是一个五证俱无、严重破坏当地生生态环境的项目。该项目始于2012年,由国贸公司以建设泥疗休闲养生旅游度假区为名立项,然而以旅游名义立项的“国贸•泥料”却改头换面建成了商品房。

截至2019年1月,以实际非法占地763余亩,违法建设11栋高层住宅,201栋别墅及1栋酒店等附属设施,违建总面积45万余平方米,其超高层建筑还阻断了天际线,遮挡了青山绿水,成为当地生态环境的一块伤疤。

专题片介绍,国贸·泥疗 违建项目之所以发生,与陵水县一些领导干部同不法开发商沆瀣一气,权钱交易有直接关系。

2012年国贸·泥疗 项目启动前期建设,国贸公司便向时任县国土环境资源局局长吴定国行贿230万元人民币和20万元港币,请求将该项目1100亩土地变性为建设用地,拿了好处费的吴定国不遗余力地帮助国贸公司办理土地变性手续。

2015年在收下国贸公司所送的50万元港币汇入后,时任陵水黎族自治县委原副书记、县人民政府原县长的杨文平不顾该项目没有取得环评手续,积极推动英州镇政府非法征地毁林占田,为国贸公司开辟违建施工面,甚至在全省全面推进整治违法建筑三年攻坚行动期间,杨文平还多次以县政府常务会专题会等方式,共越权批准国贸·泥疗项目征收集体土地432.7亩。

“因为你手中有权,都有人来对你进行围猎,有需要没需要的他们都围在你身边,有一些钱你自己根本想象不到,我收人家的,人家是(把钱)送在礼盒里头,就是一个装(鱼)的礼盒里头。”杨文平称。

被不法商人围猎下的杨文平,对他们的请托有求必应。专题片介绍,2016年12月,应国贸公司请求杨文平违背省政府关于有关市县新建居住建筑不得高于45米的管控要求。授意县住建局将该项目控规高度违规调整到79米。时任陵水黎族自治县住房和城乡建设局局长的何一明在收受国贸公司200万元贿赂后,违规出具了该项目所涉地块规划设计条件函,设定建筑限高为小于等于79米。

海南省委巡视组工作人员胡青介绍,2017年11月,海南省委对陵水县开展巡视,很快就收到了群众关于违建项目的举报,巡视组经了解发现,国贸•泥疗项目存在着严重的违法建设的问题,明确要求陵水县委立即进行整改。

但杨文平对省委巡视指出的问题打心里不服,根本就没有打算认真整改。不仅如此,杨文平还授意国土部门设计了一条政府没收地上违建物,在连同土地捆绑拍卖,最后由国贸公司通过竞买取得的整改路径,表面上进行了处罚,实际上是没而不收,严重损害了党和政府公信力。

此后,国贸•泥疗违建项目不但没有停止建设,组织拆除,反而越盖越多,越盖越高。

专题片介绍,随着对国贸•泥疗违建事件的深入查处,一批滥用职权、徇私舞弊、失职失责的干部受到严肃处理,其中开除党籍4名,开除公职3名,撤职1名,给予其他党纪政务处分6名,移送检察机关依法审查起诉3名。

2019年12月14日起,陵水县政府组织力量对国贸•泥疗项目违建的201栋别墅,两栋未完工高层建筑,依法予以拆除。

县长受贿千万红色景区成房地产营销卖点

临高角位于海南省临高县北部海滨三面环海,碧海蓝天,阳光、沙滩、环境优美每到秋天,这里巨涛迎日蔚为壮观,素有“南海秋涛”之称。红色景区海南解放公园位于临高角之上,曾经是解放海南渡海登陆站主要登陆点之一,然而随着一个房地产项目的落地,就此打破了临高角的宁静与美丽。

专题片介绍,海南某公司长岛蓝湾项目位于临高角旅游景点,该项目土地的性质原本为旅游用地,为牟取暴利,该公司老板一心想在这片旅游用地上搞房地产。2010年,他们找到时任临高县县长的郑柏安,时任临高县副县长的曹文等人,先后5次向郑柏安行贿共计1,350万元,先后三次向曹文行贿共计1,200万元,请求变更长岛蓝湾项目的土地性质。

在巨额贿赂的诱惑下,郑柏安、曹文等人利用职权为开发商提供了“全方位服务”。土地性质不符合房地产建设要求,就帮助违规变更。项目规划有问题,就亲自向规划等部门打招呼,违规办理规划许可证,没有预售指标就向房管部门说情,为开发商违规办理预售许可证,业主因拿不到房产证集体上访,就亲自出面协调解决。

2015年7月,海南对全省海岸带保护与开发工作进行专项检查,当检查组准备将该项目列入整改范围上报时,开发商又拿出老办法进行新一轮的金钱公关。他们先后给已担任县长的曹文送去500万元给副县长李波,县住建局局长李岳强分别送去330万元和308万元,给专项检查组组长王春东送去500万元。

在曹文的直接干预下,临高县政府公然弄虚作假,回复检查组,长岛蓝湾项目未违反《海南省经济特区海岸带保护与开发管理规定》,有了临高县政府的回复,王春东既未将该项目纳入清理范围,也未将发现的问题上报,使该项目得以顺利过关。

海南省政府专项检查结束后,长岛蓝湾项目开发商在临高角海岸带200米范围内,又顶风违规建设了三栋高层住宅,在开发商和曹文等人违规操作下,长岛蓝湾一栋栋高层住宅拔地而起,海岸带被严重侵占,海南解放公园周边风貌遭到破坏。

长岛蓝湾项目开发商通过买通曹文等人取得了解放公园内海南渡海战役纪念馆的委托管理权,并把进入公园的道路变为房地产项目小区的内部道路。海南解放公园竟然成了该房地产项目营销的卖点,还对前来参观瞻仰的群众实行收费。

2019年12月,根据海南省委部署,海南省纪委监委成立临高专案组,彻查临高破坏生态环境背后的腐败问题。2020年10月10日在海南省纪委监委督促下,临高县政府依法撤销长岛蓝湾项目一期工程施工许可。10月30日,临高县政府对该项目三栋违建高楼依法拆除。

一批政府官员也纷纷落马。2021年6月曹文因犯受贿罪,一审被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。2021年12月,郑柏安因犯受贿罪被判处有期徒刑12年,并处罚金280万元。

在郑柏安、曹文案件以案促改过程中,海南省有关职能部门和临高县委县政府对长岛蓝湾房地产项目侵占海岸带和破坏红色景区风貌问题的综合治理工作。经过一系列整改,海南解放公园顺利评为国家级4a景区,在2022年7月1日成功挂牌。

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