yshjw
备豫不虞，为国常道。
今年《政府工作报告》提出“防范化解重大风险”，要求做好经济金融领域风险处置工作，压实企业主体责任，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，等等。这是《政府工作报告》首次以较大篇幅论述风险防范与化解问题。
这一“首次”背后有着深刻背景。党的十八大以来，习近平总书记围绕防范化解重大风险发表一系列重要论述，党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一。中央经济工作会议明确提出5个方面需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，其中一个重要方面就是“正确认识和把握防范化解重大风险”。经济金融事关国家发展全局，确保经济金融大局稳定，已成为防范化解重大风险的重要方面；防范化解金融风险，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。
“近年来，一些大型民营企业接连出现债券违约、股权质押爆雷等事件，有的企业严重资不抵债，陷入债务危机难以自拔，直接冲击经济和金融平稳运行。这些事件的主角，多数是大型企业，其中不乏工商联的执常委企业，足以让我们警醒。”全国政协常委，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江指出，近些年，受国际国内多种因素影响，民营经济领域也成为各种风险的高发、易发区。当前，针对民营经济领域可以预料和难以预料的各种风险挑战，我们要按照中央经济工作会议和今年《政府工作报告》的要求，正确认识和把握民营经济领域防范化解重大风险。
民营经济领域风险表现形式多样
民营经济领域重大风险复杂多样，既有国内的也有国际的，既有内部的也有外部的，既有传统的也有非传统的。
——生产经营风险。产业链、供应链脆弱，生产成本和价格上扬，能源、矿产等大宗商品价格持续高位，易造成中小微企业和个体工商户困难加大，导致市场预期不稳。全国工商联去年三季度开展的一项覆盖32个省（区市）9000多家民营企业的抽样调查显示，近半数综合成本环比上升，其中制造业企业成本上涨尤为突出，导致中小企业盈利空间被严重挤压，企业预期不佳、甚至威胁生存。此外，还有企业生产安全方面的风险。
——高杠杆、高负债风险。高负债、盲目扩张的企业特别是房地产企业风险暴露，一些领域出现资本无序扩张，短时间内盲目铺摊子、上项目，有的甚至偏离主业，跨行业激进扩张，高杠杆收购、高比例质押、高负债运营，往往波及金融安全。“过去形成的‘高负债、高杠杆、高周转’的房地产开发经营模式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患”。近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示。
——合规经营风险。有些民营企业不遵守亲清政商关系原则，信人不信法，甚至知法犯法，逾越法律底线；有的不守诚信，逾越信誉底线。“司法实践中，有的涉案企业特别是家族式经营的民营企业因负责人被抓、被判刑无法正常生产经营，甚至由此企业倒闭、工人下岗。”最高检发布的一则信息显示。
——“走出去”风险。各国之间有文化、经济、法律、政治和监管体系上的差异，市场成熟度、投资环境不同，甚至一些国家还存在政治不稳定问题。国家发改委在《中国对外投资报告》中指出，中国企业国际竞争力和抗风险能力仍有待提高，在技术、品牌、跨国经营和风险应对等方面还存在一定差距。
——舆情风险。近年来，受疫情、产业链供应链脆弱等因素制约，民营企业遇到一些困难，去年国家层面出台一系列监管新规，对民营经济产生一定影响。在此背景下，社会上出现了一些曲解党中央关于反垄断和防止资本无序扩张决策部署的杂音噪音，质疑我国基本经济制度，动摇民营经济人士发展信心。
做好民营经济领域风险防范化解意义重大
经济基础决定上层建筑。民营经济领域的风险不只是对民营经济自身产生影响，还对其他方面的风险具有重要影响和传导作用，必然会影响到政治、意识形态、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，对全局性的重大风险防范化解具有系统性重要影响，因而做好民营经济领域风险防范化解具有重要意义。
市场主体对经济发展至关重要。《政府工作报告》多次提到“市场主体”，包括“持续激发市场主体活力”“着力稳市场主体保就业”“更大激发市场活力和发展内生动力”，之所以如此重视保护市场主体，是因为“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”，是因为市场主体是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。
最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.5亿户，个体工商户数量已突破1亿户。包括民营企业、个体工商户在内的亿万市场主体的磅礴力量推动了我国经济总量迈上百万亿元大关、国家财力和社会财富稳定增长，承载了7亿多人就业的基本盘。如果风险防范化解做不好，民营企业的活力难以充分激发出来，民营企业的改革发展难以持续，长时间下去，会威胁市场主体的健康成长、乃至生存。
促进经济高质量发展同样要求必须做好民营企业重大风险防范化解。民营企业是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。民营经济是推动质量变革、效率变革、动力变革的重要主体、力量和来源。无论是质量变革、效率变革，还是动力变革，都需要一定的安全条件，需要平衡好稳增长和防风险的关系，处理不当极易诱发风险。
以民营经济金融风险为例，长期以来一些地产企业盲目扩张，热衷用加杠杆办法进行房地产投机，致使大量资金涌入房地产市场，带动房地产价格大幅上涨，并诱使资金脱实向虚，一旦经济下行，房地产调控加强，房地产企业销售和回款放缓，融资渠道收窄，债务压力就会陡升。这样的发展不是高质量发展，而是一种畸形发展。长此以往或者形成规模效应，势必对我国经济的高质量发展带来严重隐患，有的甚至直接转化为重大风险。
“防范化解重大风险特别是经济金融风险，是统筹发展和安全、确保经济稳定的关键所在。”“大型民营企业在我国经济社会发展中具有重要地位，与产业链上下游关联密切，一旦出现风险，就极有可能形成外溢效应。”徐乐江在全国工商联十二届五次执委会议上强调。
“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话掷地有声。实现第二个百年奋斗目标、建成社会主义现代化强国，离不开民营经济。民营经济是完善和发展社会主义基本经济制度的重要主体，是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，是弘扬社会主义核心价值观的生力军。
这样的地位作用，决定了民营经济发展必须坚持底线思维，牢牢把握稳字当头、稳中求进的工作总基调，绝不能出现大起大落的风险、更不能出现颠覆性错误，否则，就难以承担起为实现中华民族伟大复兴提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量的历史重任。
防范化解风险要发挥民企自救和工商联作用
民营经济领域风险形式多样，造成风险的原因具有复杂性，一旦处理不当或者防范化解不及时，轻则直接影响企业生产经营，严重者甚至给经济社会稳定带来负面影响，所以防范化解民营经济领域风险，需要在党委、政府领导下多方协同发力，在这其中，民营企业、工商联及所属商会首当其冲。
“防范重大风险，不能光靠政策和政府，企业要担负自救责任。”华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师张瑜说。风险挑战是企业发展过程中客观存在的，有风险挑战并不可怕，可怕的是缺乏责任感，逃避风险。无视或不承认风险的存在，或逃避风险，不仅是一种懦弱的表现，而且是极不负责任的行为。优秀的企业家不仅具有识别重大风险的能力，而且对风险可能产生的严重后果能做出合理的判断，善于将风险降到最低程度，甚至可以化危为机，并且不会把企业危机转嫁给党和政府、转嫁给社会。
南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受中新社记者采访时称，压实企业自救的主体责任凸显了依法办事的原则，企业作为法人是有自身义务的，是要自负盈亏的，不能将企业问题无原则、无限制地来让政府承担。“压实企业主体责任是在传递中国坚持市场化、法治化的治理信号。”
对部分大型平台企业而言，有些风险是因抱有侥幸心理、“法不责众”的心态，打国家监管政策“擦边球”，故意实施或放纵资本无序扩张造成的。事实证明，这种心理、这种心态大错特错，根本不存在“大而不能倒”的说法，社会也不存在让企业遇事后可以心安理得“一躺了之”的包容空间。
见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。强调企业在防范风险中的主体责任，实际上是要求企业要从源头出发，尽早发现风险漏洞，及时采取行动，降低风险的发生与扩散。一旦企业遇到重大风险或危机时，不能遮遮掩掩，应将真实情况向监管部门、利益相关方，乃至公众如实作出说明，以赢得谅解、寻求帮助，合力渡过危机、化解风险。
“工商联要立足自身职能特点，积极发挥优势和独特作用，主动协助做好相关监管工作和风险防控工作。”在全国工商联十二届五次执委会议上，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙对工商联提出明确要求。作为联系民营企业的桥梁纽带助手，工商联及所属商会在帮助民营企业防范化解风险上具有天然优势。
各级工商联及所属商会要经常深入企业调研，做好民营企业风险监测，及早发现风险苗头，做到底数清、情况明。要积极推动建立健全政企沟通协商制度，加强与有关政府部门、司法部门、金融机构等的合作，推动各项惠企政策落实落细落地，推动构建支持民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境。要继续完善和司法部门的合作机制，引导民营企业合规经营，大力推动法治民企建设，推动民企善于采取市场化、法治化手段化解风险。要继续加强对“走出去”民营企业的服务引导，深入推进“两送一防”行动，助力民营企业防范化解“走出去”风险。要继续加强民营经济领域舆情风险动态监测、研判分析，做好民营经济人士思想状况调研，加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法及时澄清。
四十余年风雨路，披荆斩棘谋发展。民营经济一路走来，从小到大、由弱到强，不断发展壮大，很重要的一条原因是在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步。在挺进第二个百年奋斗目标的新征程中，民营经济仍存在可以预料和难以预料的各种风险挑战，只要保持战略定力，强化风险意识、提高风险化解能力、完善风险防控机制，一定能从容应对各种挑战，迎来更广阔的发展空间。
来源：中华工商时报
