以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”

  今年1月,皇姑区举办了“2022皇姑区皇钻十六条产业政策兑现暨产业发展表彰大会”,就“皇钻十六条3.0版”政策为72家企业集中兑现8090万元政策资金,给全区企业送上了“开年大礼包”,为企业发展厚植根基,提振信心。围绕打造“履约践诺”的信用环境,皇姑区纪委监委积极对接,督促区政府及相关部门依法兑现招商引资承诺,清偿拖欠的各类账款,为企业经营发展保驾护航。

  企业无论大小,都期盼着沈阳有更好的营商环境,让自己轻装前行、加速奔跑。为全面落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》,在沈阳“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中当先锋、打头阵,合力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,今年初,市纪委监委在全市范围内全面开展营商环境监督专项行动,以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。

  强力推进真正看住人管住权

  1月14日,市纪委监委召开动员部署会议,结合沈阳实际,确定了今年为营商环境监督专项行动攻坚年,以营商环境监督工作重点任务为核心,与全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动、“两个体系”建设相结合,从攻坚风腐同查破除梗阻、攻坚智慧监督整治顽疾、攻坚化风成俗形成习惯三方面,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,助力营商环境不断优化。

  全市各级纪检监察机关迅速组织纪检监察干部和公职人员86602人次开展学习研讨,利用“报、网、微、端、屏”等传播媒介广泛宣传营商环境专项监督行动,收集相关意见建议2000余条,全社会热议和共同监督氛围浓厚。各级纪委监委“一把手”主抓、市县乡三级纪检监察机构“一条线”贯穿、专项工作领导小组“一揽子”统筹、“室组地巡”联动“一盘棋”推进、监督检查直达末梢“一竿子”到底,有力有序推进营商环境监督工作。

  “围绕八个方面监督重点开展工作,通过行之有效的监督执纪问责,推动营造‘履约践诺’的信用环境、‘中立诚信’的中介环境和‘公平公正’的司法环境。”市纪委监委党风政风监督室主任郭妍说,“我们还聚焦重点人群,把监督重点放在行使审批权、执法权、监管权、执行权的岗位和人员上,严肃查处‘两套标准’‘选择执法’‘弹性审批’‘吃拿卡要’等问题,真正看住人、管住权。”

  清偿拖欠
  营造“履约践诺”的信用环境

  治理拖欠是减少资金占用、支持民营和中小企业健康发展的关键举措。今年以来,全市各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,督促主体责任部门从提高工作效率、改进工作作风、履行政策承诺等方面迅速行动。截至1月末,全口径发现各类营商环境问题977个,已办结问题835个,办结率85%,满意率100%。累计推动清偿拖欠款1.2亿元,兑现未履行承诺16个,推动拨付逾期执行款2.66万元。

  在开展营商环境专项监督行动中,浑南区纪委监委建立了“企业点题、纪委破题、部门答题”的问题解决机制,针对春节前各市场主体普遍存在资金周转困难等情况,监督推动职能部门简化审批流程,清偿各类账款9632万元。“我们督促区财政局全面梳理各预算单位支出,通过采取减一批、缓一批、停一批、收一批等措施,大幅压减非急需非刚性支出,在预算上优先安排偿还工程欠款资金来源,并督促各相关部门及时梳理欠款明细,摸清欠款底数,推动建立历史遗留问题项目库,制定合理有效清偿计划,分期分批进行支付。”浑南区委常委、区纪委书记、区监委主任于凯说,“我们还督促各部门严格执行年初预算安排,对于未经充分论证、未落实建设资金的项目不得进行施工建设,防止发生新的欠款。”

  聚焦项目建设
  把监督融入振兴发展大局

  今年以来,沈阳市始终坚持“项目为王、招商为要、落地为大”,大抓项目、抓大项目,确定了全年开复工亿元以上项目2000个、完成投资2050亿元以上,谋划项目3000个、总投资2.9万亿元以上的目标。市纪委监委派驻第七纪检监察组作为派驻市发改委的纪检监察机构,把履行监督职责有效融入到沈阳振兴发展大局中来,将整治不讲诚信不守承诺,招商政策承诺不兑现、净地不净、批而未供等问题与全市亿元以上项目贯通起来,确保亿元以上项目顺利签约、落地、开工。

  “我们依托沈阳市项目大数据综合管理平台,建立问题解决台账,实现在平台上问题预警、提报、处理、调度、催办、督查、考核等全过程问题解决机制。”市纪委监委派驻第七纪检监察组组长李晓燕说,“我们还督促市发改委每月定期反馈涉及营商环境的问题,第一时间优先处置营商环境问题线索,为全市营商环境的持续优化提供坚强纪律保证。”

  严肃执纪
  监督保障营商环境持续优化

  市纪委监委聚焦司法领域破坏营商环境问题,严肃查处了皇姑区人民法院执行局原局长王某违纪违法案件。“在查办案件的同时,我们还深挖问题线索,对涉企案件进行梳理,排查久拖不立、久审不结、超标的查封、违法办案等问题。”市纪委监委第四纪检监察室副主任张镝说。

  在专项监督行动中,全市各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位,加大监督检查、督查督办、执纪问责力度,加强典型案件通报曝光力度,为优化营商环境提供政治监督和纪律保障。截至目前,全市各级纪检监察机关共开展明察暗访321次、调研223次,查处破坏营商环境问题31起31人,通报2期8起8人破坏营商环境典型案件。

  市纪委常委、市监委委员宋丽表示,下一步,全市纪检监察机关将以净化政治生态为根本,以强化政治监督为抓手,以惩治阻碍沈阳振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态,以高质量监督保障营商环境持续优化。

  沈阳日报、沈报全媒体记者唐心萌

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