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今年以来，成都市纪委监委坚决贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委部署要求，扎实深入推动系统治理工作。其中，聚焦发改领域，会同成都市发改委、市经信局、市规划和自然资源局等部门（单位）持续深化治理工程招投标领域突出问题，有效遏制招投标违法违规行为，推动工程招投标领域转变政风行风，积极营造风清气正营商环境。
线上监督+线下检查
实现招标投标监督常态化
“该项目投标情况公示表显示，投标人的投标保证金虚拟账户内缴纳了3笔保证金，除了该公司自身账户外，另外两笔分别来自参加此次招投标的另两家公司。而针对参与投标的每家企业，银行系统会自动生成一个唯一的虚拟账户用于缴纳保证金，而且该账户只有投标人自己知道，发生这样的事情，肯定是有违规之嫌。”
日前，都江堰市某房地产开发项目精装修设计标段在该市交易中心开标，派驻纪检监察组干部在开展重大交易项目联动监督时发现疑点，经与现场监督人员、招标人沟通，随即按照《成都市公共资源交易现场不良行为记录表》要求，将相关情况及时填报监督部门，并积极会同有关部门开展调查处理。最终，调查认定该案所涉投标行为符合“投标人相互串通投标”，当事三家公司受到处罚。
为全力推动系统治理工作走深走实，着力构建公开、公平、公正、诚信的招投标营商环境，2021年，成都市发改委联合7部门在全省率先印发《成都市工程招投标领域深化系统治理、落实巡视问题整改工作方案》，结合成都市系统治理工作实际，从反馈项目问题集中倒查整改、推动系统治理形成新成效、深化系统治理长效机制等三个阶段和聚焦典型问题开展检查抽查等14项具体任务着手扎实开展深化系统治理工作。
“我们通过有机结合线上监督和线下检查，强化招标投标活动事中事后监督机制，实现招标投标监督常态化。”据成都市纪委监委驻市发改委纪检监察组相关负责人介绍，在线上常态化检查方面，充分发挥工程建设项目招标投标行政监督平台作用，推动各级各部门统一在行政监督平台在线监管和抽查检查招标投标项目方面，实现行政监督统一规范、及时到位。在线下实地检查方面，组织各级行政监督部门在全市范围内开展了系统治理联合检查和专项检查，共计检查978个项目，建立问题台账290个，正在逐项跟进整改。截至目前，约谈批评整改问题122个，合同罚款36起、处罚金额157.88万元，扣减从业单位信用分111起，行政处罚5起，移送纪检监察机关1起。
“互联网+招标投标”
创新技术应用遏制违规现象
“现在开始解密。”近日，郫都区梓潼综合开发项目施工总承包工程标段在郫都区公共资源交易中心开标。交易中心的大屏上，显示167家投标人在线参与。通过在四川省综合评标专家库随机抽取5名专家和2名业主代表开展评审，总控制价6.76亿元的项目最终以6.53亿元中标，节约资金达2300余万元。
“从近年来招投标领域发生的违纪违法情形来看，招标人规避招标、虚假招标，投标人弄虚作假、围标串标，评标专家素质不高、评标不公等问题比较突出。”成都市纪委监委相关负责人介绍。针对这些问题，成都市纪委监委坚持问题导向，督促相关部门加强推广招标投标新技术的常态化应用，积极推行不见面开标和异地远程评标工作新模式，有效促进招标投标活动更加公开公平公正。今年以来，全市共开展不见面开标970次，异地远程评标160次。
“目前，我们正在计划构建异地远程评标协同推进机制，助力共享评标专家资源，牵头起草了《进一步推动成德眉资地区常态化异地远程评标的通知（试行）》，下一步将同德阳、眉山、资阳三市共同推进此项工作。”成都市发改委相关负责人介绍道。
此外，成都市发改委还印发《关于深入推进政府采购工程建设项目全流程电子化的通知》，从全行业招标文件电子化标准模板建设、中标通知书在线发送、履约保证金缴纳在线监管、中标合同在线签订等具体环节着手推进，进一步加强招标投标规范化建设，不断完善“互联网+招标投标”信息系统。
警示教育+专题培训
着力建强监管力量
“郫都区文化体育和旅游局下属事业单位博物馆原馆长钟双全，采取虚假比选模式内定中标单位，使内定单位顺利中标，违反党的工作纪律，造成不良影响，受到党内严重警告处分。”
“金堂县综合行政执法局执法二大队四中队中队长高海军未经过招投标程序，违规指定施工企业，事后伪造虚假材料，违反工作纪律，受到党内警告处分。”
前不久，成都市纪委监委公开曝光了多起近期查处的工程招投标领域突出问题典型案例，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。为充分发挥查办案件的治本功能，做深做实系统治理“后半篇文章”，成都市纪委监委实行“一案一反思、一案一剖析、一案一整改”，督促相关单位开展以案促改专题民主生活会，深刻举一反三、反思剖析，进一步健全制度机制，堵塞管理漏洞。
同时，为持续提升全市招标投标从业人员的专业能力，成都市纪委监委督促行业牵头部门根据不同市场主体组织开展多场招标投标领域专题培训。全市各级部门、单位和机构共计约5000人次参加培训。成都市发改委组织市级相关部门和各区（市）县全面开展招标投标制度规则梳理整合，整合后全市共保留招标投标相关制度规则22项，推动招标投标制度规则更加规范和公开透明。
“我们将进一步强化系统治理成员单位间的工作联动，深化联合监管机制，强化警示教育和典型案例通报，推动实现行业监管政策和监管信息的实时推送、实时共享，巩固形成招标投标领域系统治理工作合力，有效促进招标投标活动更加公开公平公正，招标投标营商环境更加稳定可及，系统治理工作彰显实效。”成都市发改委相关负责人表示。
