高水平对外开放提升营商环境国际化水平，第四届营商环境论坛在厦举行

昨日，第四届营商环境论坛在厦举行，专家学者、政府代表和企业界人士共同探讨新形势下营商环境优化的新路径、新方法。（本版图/全媒体记者唐光峰摄）

9月8日，第四届营商环境论坛在厦门举行。专家学者、政府代表和企业界人士齐聚鹭岛，共同探讨新形势下营商环境优化的新路径、新方法。

习近平总书记强调，开放也是重要的营商环境。在“十五五”开局之年举办的营商环境论坛，以“高水平对外开放提升营商环境国际化水平”为主题，具有很强的现实意义。省委常委、常务副省长王永礼，国家发展和改革委员会秘书长袁达，国家能源局监管总监梁昌新，副市长季翔峰出席论坛，省发改委主任孟芊主持论坛。

论坛上，国家发展和改革委员会法规司发布2026年全国优化营商环境创新实践案例，系统介绍了我国在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面所做的努力和成效。这是国家发展和改革委员会法规司连续第三年发布全国优化营商环境创新实践案例。国家能源局市场监管司发布“获得电力”服务水平提升典型经验，海关总署统计分析司发布“2025年中国与其他金砖成员国贸易指数”。一系列权威信息和数据，为与会者提供了观察中国营商环境优化进程的鲜活窗口。

在论坛的专题演讲环节，国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心的专家学者以及知名企业代表，围绕全面推进改革创新、高水平对外开放、提升营商环境国际化水平等主题深入探讨交流，分享前沿观点，为打造一流营商环境建言献策。

论坛由厦门市人民政府、福建省发展和改革委员会主办，厦门市发展和改革委员会承办。作为投洽会同期举办的重要活动，营商环境论坛始终秉持投洽会以双向投资促进开放合作的宗旨，立足厦门区位优势，聚焦中国联通世界，持续打造高水平、有影响力的营商环境国际交流合作平台。

近年来，厦门以改革创新破解营商环境难题，持续推动营商环境迭代升级，营商环境保持全国领先水平。今年，厦门印发实施《厦门市打造一流营商环境增强经营主体创新活力行动方案（2026年）》，通过强化要素配置、优化经营环境、便利进入退出、完善法治建设4个维度全面助力创新主体，形成更加有利于科技创新和产业创新的制度环境。今年1月至8月，厦门新登记经营主体11.36万户，其中，新设外资企业1360户。截至今年8月底，厦门实有经营主体100.02万户，企业突破53万户，每千人拥有经营主体数量位居全国前列。经营主体活力持续迸发，为厦门市经济社会高质量发展注入了强劲的动能。

发布2026年全国优化营商环境创新实践案例

为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持各国企业在中国更好落地生根、发展壮大，今年来，不少地方政府积极作为、改革创新，推出了一批卓有成效、可感可及的优化营商环境举措。

为充分发挥典型案例的示范带动作用，经商中央网信办、工业和信息化部、司法部、商务部、市场监管总局等部门，国家发展和改革委员会发布2026年全国优化营商环境创新实践案例。山东省、浙江省金华市、河北省、四川省、黑龙江省、海南省、上海市、福建省、广东省、重庆市等10个地方创新实践案例入选。

有的着力打破制度“藩篱”，让办事流程更简便；有的整合协调各类资源，让政策红利精准直达；有的规范高效实施涉企行政检查，让企业轻装上阵……这些案例聚焦国内外经营主体关切的痛点、难点，以提升经营主体获得感、满意度为目标，不仅为地方发展注入了强劲活力，而且为全国各地优化营商环境提供了可学可鉴的“样板间”。

国家发展和改革委员会法规司副司长、一级巡视员于文涛表示，这十个创新实践案例集中呈现了地方在优化营商环境上的新思路、新举措、新亮点，展示了我国持续优化营商环境的决心与行动，凸显了中国营商环境的竞争力、吸引力。下一步，国家发展和改革委员会将继续进一步发挥全国优化营商环境工作牵头部门作用，会同各部门持续推进营商环境改进提升，指导各地持续探索、深化改革，及时跟踪进展成效并选择成熟的举措经验在全国推广，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实保障各类经营主体安心经营、放心发展。

发布“获得电力”服务水平提升典型经验

电力作为经济运行的“先行官”，“获得电力”是国际营商环境评价的核心指标，直接关系市场经营主体发展活力、关乎千家万户民生福祉。近年来，中国锚定现代化用电营商环境建设目标，纵深推进“获得电力”改革攻坚，持续压环节、减时间、降成本，交出了一份惠企利民、赋能发展的电力答卷。

国家能源局市场监管司发布“获得电力”服务水平提升典型经验。这些典型经验涉及迭代升级办电举措，持续推进便捷服务；筑牢可靠供电基座，强化产业用电支撑；深化绿色用电转型，助力双碳目标实现；推进服务均等普惠，守牢民生用电底线；完善协同工作机制，构建常态长效格局等，赋能实体经济发展、民生福祉改善和能源绿色转型。浙江杭州推行“电等企业”、江苏苏州推出“全电共享”、广东深圳发起“政府-电网-用户”三方协同治理倡议、福建厦门完成96个城中村电力设施升级改造……这些涌现的典型经验，不断提升人民群众办电“获得感”和用电“满意度”。

基本实现低压办电“零上门、零审批、零投资”、高压办电“省力、省时、省钱”全覆盖；深化拓展“高效办成一件事”；大力推广不停电运维抢修；全国电动汽车充电设施突破2300万个……中国用电营商环境改革成效持续凸显，多项指标达到或接近国际最佳水平。

国家能源局市场监管司副司长张燕秦表示，在“十五五”新征程中，我们将进一步深化提升“获得电力”服务水平，锚定办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境建设目标接续发力，更好赋能经济社会高质量发展。

发布“2025年中国与其他金砖成员国贸易指数”

论坛上，海关总署统计分析司发布了2025年中国与其他金砖成员国贸易指数。该指数以2009年为基期，构建了涵盖贸易规模、贸易结构、贸易创新、贸易潜力等4个评价维度的指标体系，全方位展示中国与其他金砖成员国贸易发展成就，为政府部门制定完善贸易政策提供决策参考，为广大进出口企业经营决策提供信息支持。

海关总署统计分析司副司长赵俊伦表示，中国与其他金砖成员国贸易指数的编制和常态化发布，有利于全面反映中国与其他金砖成员国贸易发展水平，进一步促进金砖国家间经贸合作。

2025年，印度尼西亚成为金砖正式成员，金砖合作机制影响力进一步扩大，金砖成员国经贸合作持续走深走实，中国与其他金砖成员国贸易指数达334.14，较2024年提升32.64，实现连续10年向上攀升。

声音

“到中国去”成为全球跨国企业的共识

吴小雁

国家发展和改革委员会营商环境发展中心主任吴小雁：在当下全球经济充满不确定性、产业链供应链重组加速的大背景下，稳定发展的中国始终是全球资本追寻的确定性“绿洲”，“到中国去”仍是全球跨国企业的共识与行动。

近年来，我国对外开放从商品要素流动逐步迈向高标准经贸规则对接，制度优势叠加超大规模市场机遇，引领外商投资不断发掘新赛道，对外开放呈现出三个新趋向：向“新”聚势，以制度集成创新赋能高技术产业开放升级；向“优”扩围，以产业与空间多维拓展塑造开放新格局；向“深”扎根，以引进来走出去协同开放贡献中国方案。高水平对外开放与产业升级正在形成同频共振，内外双向赋能的制度变革正在融合共处中深化开放、协同发展。

站在“十五五”新起点，我们必须以更高水平的开放、更精准的政策供给、更贴心的服务保障，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，从三方面下好“统筹”功夫：一是强化制度供给，统筹好“释放红利”与“稳定预期”。通过制度创新对接引领国际高标准经贸规则，强化制度适配性改革，让“信心比黄金重要”从共识变成现实。二是强化要素配置，统筹好“立足中国”与“全球共创”。破除制约开放创新的制度壁垒，畅通人才、数据、知识等创新资源跨境流动，让更多“在中国生产”转向“与中国共创”。依托“一带一路”共建国家，做实做细“硬联通”“软联通”和“心联通”。三是强化配套保障，统筹好“全周期服务”与“全链条赋能”。加快建立外商投资数字综合服务平台，持续做好企业全周期服务、全链条赋能，让外资企业进得来、留得住、发展好。

福建是央企深耕布局的优选之地

李新生

中国能源建设集团有限公司党委常委、副总经理李新生：中国能建是全球领先的能源电力及基础设施规划设计咨询商、总承包商和投资运营商。长期以来，中国能建在高水平对外开放战略指引下，大力推进全球业务布局，持续深化海外经营，目前在海外设有6大区域总部、256个分支机构，业务覆盖147个国家和地区，国际从业人员11.2万人，国际业务占比达20%，在深化国际能源电力合作中发挥着独特作用，既是良好国际化营商环境的受益者，也是良好国际化营商环境的维护者和建设者。

福建是对外开放的前沿阵地，营商环境建设始终走在全国第一方阵。依托高效的项目审批体系、完备的要素保障机制和成熟的政企协同机制，福建为央企投资建设、项目运营、产业深耕提供了全周期、稳定性、高质量的制度环境，是央企深耕布局、聚力发展的优选之地。

扎根厦门发展对中国市场充满信心

董慧娟

ABB集团全球副总裁、ABB中国政府关系及公共事务负责人董慧娟：ABB集团拥有140余年的卓越创新历史，致力于以电气和自动化技术，赋能可持续与高效发展的未来。

中国是ABB集团全球第二大市场。1992年，ABB在厦门火炬高新区设立了在华首家合资企业——厦门ABB开关有限公司。从最初的一家合资企业，发展到今天在厦拥有6家独资和合资企业，ABB三十余年的发展，正是中国不断扩大对外开放、持续优化营商环境的见证。厦门产业生态环境良好，政务环境务实高效，尤其是面对复杂多变的国内外形势，厦门各级政府切实帮助企业解决实际问题，更坚定了我们扎根厦门的信心和决心。

ABB的技术、产品和解决方案服务于西电东送、西气东输、南水北调、东数西算、京沪高铁、港珠澳大桥、北京大兴国际机场等工程项目建设。这些成绩的背后，是我们对中国市场长期信心的体现，更是中国营商环境不断改善的证明。从简化外商投资准入负面清单到利用外资固稳促优行动方案的发布，从持续深化改革到建设全国统一大市场，中国营商环境的每一步优化，都让外资企业感受到了实实在在的便利和保障。

厦门国际化营商环境探索可圈可点

袁岳

零点有数数据科技股份有限公司董事长袁岳：作为长期跟踪全球营商环境建设趋势和内外资企业真实感受的专业智库，零点有数提出对国际化营商环境的新界定：国际化营商环境不能只从吸引外资的角度去理解，全球层面具有示范意义的优秀做法应当对内外资企业一体适用——既让外资企业愿意来，也支撑内资企业全球经营。

从国际实践看，先进经济体的做法可以概括为四种特色：简化审批、减少干预，政策与办事公开透明，依靠专业服务的力量，重视产业生态集聚。厦门在国际化营商环境的探索可圈可点：建成全国首个海丝法务区，集聚法务机构超4000家，把涉外法治做成平台化的公共产品。

下一步优化方向概括起来是守牢底线、对标高线。守牢底线，要在政府采购、招投标中平等对待各类经营主体，对招商引资协议实行全生命周期履约管理，以海外共建园区为载体完善中企出海支持体系。对标高线，要多元主体共建产业生态，立足禀赋培育特色产业，让要素在市场生态中内生性成长。用制度的确定性对冲世界的不确定性，厦门必将成为全球工商界值得信赖的选择。

链接

全国优化营商环境创新实践案例

●山东省：开展政策“直达快享”改革推动惠企政策兑现提质增效

●浙江省金华市：打造“政策找人”数字服务新生态推动惠企政策精准直达快享

●河北省：打造“扫码入企”智能化监管平台规范入企行政检查

●四川省：创新涉企智慧监管模式以“无事不扰”护航企业安心经营

●黑龙江省：强化政府合同履约智慧监管持续增强企业发展信心

●海南省：构建政府合同诚信履约监测机制打造诚信政府

●上海市：以清朗网络空间护航营商环境持续优化

●福建省：深入整治涉企侵权网络乱象营造良好营商网络环境

●重庆市：创新打造“民呼我为”平台构建“企呼我应”服务新生态

厦门“获得电力”赢点赞