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建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。河南聚焦提升“枢纽”“支点”功能，实施八大重点任务，以制度型开放与系统性改革，加快把区位优势、市场优势、产业优势转化为发展胜势，打造全国统一大市场循环枢纽与国内国际双循环战略支点。
去年，河南在全国首创了融入服务全国统一大市场监测指标体系，并测算形成年度指数为119，较2024年提升13.3。其中，市场规则规范水平、市场设施流通效能、市场要素配置能力、市场开放合作能级、市场运行发展活力5个分项指数协同提升，一整套可量化、可评估、可推广的“河南方案”逐步形成。
完善市场基础制度
河南坚持破立并举、先立后破，以全国首创指数为“标尺”，以智能监管为“利器”，全面清理市场壁垒，让经营主体轻装前行。一系列务实改革举措，让营商环境持续优化、市场活力不断释放。去年河南清理废止妨碍统一大市场文件160余份，信用修复“免审即办”100.3万条次，市场监管综合执法办案系统实时应用率超90%，“一业一查”部门联合监管常态化，入企检查频次下降34%。
为持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，今年将打出政策“组合拳”，全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，深化“人工智能+公共资源交易”创新应用，落实招商引资清单管理，规范涉企执法，扩大“扫码入企”覆盖面。截至目前，河南省经营主体达1163.2万户，居全国第5位。
加快推进四大枢纽建设
区位是河南最大禀赋，枢纽是核心竞争力。河南以“空铁公水”立体交通网为骨架，以要素市场化配置改革为引擎，加快建设物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接四大枢纽。去年高速公路通车里程突破1万公里，综合交通线网总规模达29.5万公里；郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨，内河航运迈入“百万标箱”时代，公铁联运量达150万标箱，同比增长5.7%，力争“十五五”期间省际通道达56处以上，以大通道支撑大循环。
去年，河南社会消费品零售总额2.91万亿元、增长5.6%，增速全国第二，货物进出口首破9000亿元、增长14.1%，服务贸易增速全国第一。郑州将围绕土地等六大要素领域和提高要素协同配置效率拓展深化改革举措，做强国家技术转移郑州中心、郑州数据交易中心，努力把“试点”变“示范”，把“探索”变“经验”。同时，深化“人工智能+制造”，新建200个智能车间工厂，培育专精特新“小巨人”企业50家左右，围绕具身智能、生物制造等未来产业和前沿领域，加强前瞻布局，推动落地扎根。
打造国内国际双循环支点
今年，河南将立足“空陆数海”四条丝路，坚持内外联动、双向开放，高水平打造“一带一路”融汇、对外贸易擢转、国际投资合作三大支点，构建“买全球、卖全球”网络，在服务国家战略中拓展发展空间。将持续扩容开放通道，跨境贸易便利化专项行动与智慧口岸建设提速。还将高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，建成河南“单一窗口”3.0版，提升口岸通关效率，强化航空港开放门户功能。
去年河南对共建“一带一路”国家投资增长43.5%，开放型经济质量稳步提高。今年将办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会，建立重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。从制度创新到枢纽赋能，从内需激活到开放联动，河南正走出一条具有中部大省特色的统一大市场建设之路。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年4月7日
