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最近,国务院常务会议审议通过《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》。我国自1984年在沿海城市设立首批14家国家级经济技术开发区,随着改革开放向纵深推进，国家级经济技术开发区布局更加全面、更加完善，开放力度、经济实力和创新活力持续增强。到2024年，国家级经济技术开发区已经达到232个，创造地区生产总值达16.9万亿元。
创新优化管理体制，建设一流营商环境。目前，约60%的国家级经开区内设机构数量不超过10个，可为企业提供全流程、高质量的便捷政务服务。《工作方案》共提出四个方面16项政策举措：
一是在对外开放方面，提出支持举措：鼓励生物医药、高端制造等领域外商投资，支持数字服务出口。支持经开区与自贸试验区协同发展，指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策等。
二是在发展新质生产力方面，支持布局产业科技创新平台，加强商业转化、产学研合作，促进科技创新与产业联动发展。支持制造业发展提质升级、数实融合，孵化未来产业，建设高标准数字园区、智能工厂、算力基础设施等。
三是在管理制度改革方面，聚焦体制机制、管理效能、营商环境建设，提出优化园区运营模式、推动行政管理主体与开发建设主体相对分离、完善激励机制、下放省市级经济管理审批权限等工作任务。涉及企业关注的问题有“高效办成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容审慎监管、智慧监管等内容。
四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、资金等工作，出了多项“实招”，比如支持各地单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目，支持开发建设主体上市融资等。鼓励各地创新发展模式，加强资源要素整合，提升综合利用水平。
权工委融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2025年5月29日
