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来自最高法审判管理办公室的统计数据显示，2024年1至5月全国各级法院受理诉至法院的民事行政纠纷12494633件，同比增长4.77%，较去年同期下降12.58个百分点。其中，经诉前分流调解成功4776842件，同比增长12.95%，实际进入诉讼程序的民事行政案件7717791件，同比增长0.27%，较去年同期增幅下降11.04个百分点。全国平均万人起诉率88.63件/万人，同比增长4.76%，较去年同期增幅下降12.59个百分点，呈现出诉前调解量增长、诉讼案件量增幅下降、万人起诉率增速放缓“一增一降一缓”的态势。
广东、黑龙江、海南、陕西、上海、吉林、广西诉至法院的民事行政纠纷总量出现下降。其中，广东降幅最大，达23%，黑龙江、海南、陕西、上海4地降幅超过15%，河北、湖北、辽宁、宁夏、江西诉至法院的民事行政纠纷总量虽有上升，但增幅在4%以内，表明大量矛盾纠纷预防化解在进入法院大门之前。
全国26个地区诉前调解成功量同比上升，15个地区进入诉讼程序的民事行政案件量出现下降。这表明，诉至法院纠纷中有四成左右在立案前通过诉前调解方式实质解决，促使全国五成法院民事行政诉讼案件量实现下降。诉前调解案件申请执行率5.63%，远低于民事裁判59.38%的申请执行率，这表明94.17%的诉前调解案件得到自动履行，未进入执行程序。
全国15个省（区、市）民事行政一审收案量出现下降，海南降幅最大，达41%，陕西、黑龙江、上海、青海、广东等5个地区降幅也超过10%。表明大量矛盾纠纷通过立案前委派人民调解、行政调解、行业性专业性调解实质解决在诉讼前端。
纠纷量和案件量均下降较大的黑龙江、陕西、广东、上海、海南、安徽、贵州等地，诉源治理工作都得到了当地党委高度重视和有力推动，发挥了党委、政法委全局谋划、统筹资源、问题联治的优势，推进更多法治力量向引导和疏导端发力，形成合力推动诉源治理良好导向，有效促推矛盾纠纷预防化解从“法院为主、单打独斗”向“党委领导、多元共治”转变，进一步压实有关部门诉源治理主体责任，真正做实“抓前端、治未病”。
然而，诉源治理在全国范围内的推进情况并不平衡，纠纷量仍持续大幅增长的部分地区、部分领域，需要更多关注。案件量上升较为明显的三大领域分别是：金融领域，特别是网络消费贷等小额贷款引发的追偿权纠纷、金融借款合同纠纷、信用卡纠纷等；劳动领域，特别是劳务合同纠纷增长明显；建工领域，建设工程施工合同、承揽合同等纠纷增长明显。
经济社会发展变化是上述民商事案件数量增长的重要影响因素，部分地区、部分领域的诉源治理仍显薄弱，说明仍需进一步提高思想认识，整合纠纷治理资源，加强诉源治理工作的系统性、长远性与可持续性发展。最高法近年来积极开展“数字化”会诊，以数据“体检”找“病因”，通过信息共享和长效机制的建立和运行，持续深入推进诉源治理。
权工委融媒信息部副主任侯瑞岭整理供稿
2024年7月16日
