大法官访谈丨全力打造法治化营商环境“贵州高地” 助力贵州在新时代西部大开发上闯新路——贵州高院院长韩德洋访谈精要

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,全国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神,凝心聚力、担当作为,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新成效、实现新发展。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,做好人民法院工作责任重大、使命光荣。

全国两会前夕,11位大法官通过视频连线2022年全国两会“大法官访谈”节目与网友交流分享。

主持人

各位网友大家好,欢迎收看最高人民法院网、中国法院网和天平阳光APP联合推出的2022年全国两会“大法官访谈”节目。

两会前夕,我们视频连线了全国人大代表、贵州省高级人民法院院长韩德洋,请他谈谈贵州法院在助力贵州新时代西部大开发上闯新路方面的做法。韩院长,您好!

韩德洋:

主持人好,各位网友大家好!

2022年1月18日,国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》,充分体现了习近平总书记对贵州人民的亲切关怀和殷切期望,体现了党中央、国务院对我省的极大关心、高度重视和大力支持。这是贵州实现新发展的重大机遇,贵州法院如何贯彻落实党中央、国务院决策部署,找准司法的切入点、结合点、落脚点也是我们所面临的新命题。温故而知新,今天我将围绕优化营商环境、服务深化供给侧结构性改革等方面,介绍一下过去的一年,我们在助力贵州经济健康发展方面做了哪些具体工作。

主持人

我们了解到“贵人服务”是贵州重点打造的营商服务品牌,意喻把办事企业和群众作为“贵客”“贵人”来对待,请韩院长围绕“贵人服务”给大家介绍一下贵州法院所开展的工作。

韩德洋:

近年来,贵州法院认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神,充分发挥审判职能作用,积极化解矛盾纠纷,切实维护好、实现好各类市场主体的合法权益,努力营造市场化法治化国际化营商环境。2021年,贵州法院深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,聚焦围绕“四新”主攻“四化”战略部署,运用法治手段服务打造“贵人服务”营商环境品牌,持续发力打造法治化营商环境“贵州高地”,切实提升“贵人服务”体验感、获得感,为贵州经济社会高质量发展提供司法服务和保障。

首先,我们强化制度机制设计,提升了服务营商环境司法能力

2021年,全省法院紧扣产业大招商优化法治化营商环境主题,制定出台了系列文件,发布了2021年度优化营商环境“破产审判”十大典型案例和十大商事典型案例,全面提升服务保障法治化营商环境司法能力。

同时,省高院紧盯“办理破产”“执行合同”两项重要营商环境指标,切实强化司法担当,邀请专家开展世行指标专项培训会,并且每半年开展一次指标解剖分析会,联合省司法厅、省市场监督管理局、省税务局等11家省直责任单位共同研定指标任务内容,共同推进营商环境优化建设。 

今年1月14日,省法院联合省工商联共同开展公众开放日活动,邀请32名企业家代表走进法院参加司法服务保障法治化营商环境企业家代表座谈会,会上,我们认真倾听了企业的心声,共谋优化法治化营商环境、高质量服务贵州产业大招商的举措。针对与会企业家代表所提出的问题、建议,省高院全面梳理汇总,制定了责任分解方案。全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评价营商环境”调查结论显示,我省民营企业对营商环境满意度连续上升,其中,法治环境在全国排名第4位。这充分表明,我省优化法治化营商环境明显改善,民营企业的认可度、满意度不断提高。

二是持续服务民营经济发展,激发和保护市场主体活力

全省法院始终坚持以人民为中心的发展理念,在高质量发展中促进共同富裕,在司法审判中坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等、发展机会平等。

树立正确司法理念。将企业财产与企业家财产区分开来,将民事纠纷和刑事纠纷区分开来,依法慎用强制措施,平等保护企业家合法权益。妥善审理各类合同纠纷29.62万件,20条措施严厉打击虚假诉讼,切实弘扬“言而有信”“有约必践”的契约守信精神。妥善审理好金融类纠纷,合理压降融资成本。妥善审理好民营企业与国有企业诉争纠纷,贯彻平等保护理念,多方位、系统化、制度化地支持非公有制经济发展,为民营企业健康发展提供不竭动力。2021年全省三级法院审结涉民营企业商事案件18.59万件,结案标的1827.8亿元。

坚持善意文明执行。一方面,坚守法律底线,加大执行力度,提高执行效率,快速帮助民营企业回笼资金。2021年全省法院审结党政机关和国有企业拖欠民营企业、中小企业案件1207件,执行到位20.33亿元。我们还开展了“涉民营企业积案集中攻坚行动”,截至目前,全省涉民营企业执行案件,超一年以上未结案件已全部清零。另一方面,对确有市场潜力的困难企业,采取分期支付、抵债返租、股权质押等方式实现“放水养鱼”,降低司法强制措施对民营企业生产经营的不利影响。

完善多元解纷机制。积极联合工商联、商会等组织对民商事案件开展调解工作,努力形成司法合力,妥善化解涉民营企业的民商事纠纷。全省有工商联(商会)人民调解委员会59个,工商联(商会)人民调解员645人,各类商会调解组织126个。特别是法院和工商联互联互通的工商联商会调解服务平台启用后,实现了委派调解业务全流程在线流转、线上调解。截至目前,我省共有5538起案件通过平台完成,涉案标的额8亿余元。另外,省高院与省证监局于2021年10月27日建立证券期货纠纷多元化解机制合作备忘录,全省各地州市均已同步在地州市层面建立纠纷解决协作机制,依法保护各类投资者的合法权益,促进我省资本市场的和谐健康发展。

主持人

“供给侧结构性改革”是十八大后党中央在综合分析世界经济长周期和我国经济发展常态的基础上作出的重大决策,您刚刚提到贵州法院在服务深化供给侧结果性改革方面,也做了一些安排,请韩院长再深入跟我们聊聊。

韩德洋:

全省法院立足审判职能服务保障市场主体救治和退出,全力挖掘破产审判潜力,推动贵州破产审判能力和审判体系迭代升级,助力培育贵州法治化营商环境一方沃土。

首先,加强府院联动,推动建立企业破产处置府院联动机制,促进全省破产审判工作取得新成绩。凝聚“执转破”“简化审”“僵尸企业”出清等制度合力,有效缩减时间降低成本,如贵州铁路锌厂破产清算案,从裁定受理到终结破产程序仅用时43天,创造了高效出清“僵尸企业”的范例。

其次,依法灵活适用清算、重整、和解等破产审判子项目程序,以市场主体获得感为导向,推动市场主体实现转型升级。贵州馨源堂生物制药集团股份有限公司破产重整案中,通过引入战略投资使5个共价值2亿元的国药准字药品批准文号、专利技术等得以保留,激活了企业持续生产经营活力。重点房开企业破产案中,坚持优先适用重整程序,黎平天玺湾项目通过破产重整程序,1500余套商品房销售一空,缴纳税费近4000万元,昔日杂草丛生的烂尾楼华丽变身为黎平县高品质楼盘。2021年全省法院审结的破产案件解决就业人数2324人,引入投资61亿元,清理债务223亿元,盘活资产价值159亿元。

再次,我们高度关切人民群众司法新诉求,联动协同相关政府部门妥善解决破产案件中群众关心的急难愁盼“烦心事”“闹心事”“揪心事”。贵州华电安顺华荣投资有限公司破产清算案中,人民法院协调政府有关部门创造性开展工作,实现了矿山环境治理债权和群众地灾受损债权100%清偿,受损群众从最初的不配合、集体群访转变为对法院和政府工作的积极支持,是通过创新破产审判惠民利民的真实写照。

另外,省高院2021年出台意见,助力防范化解区域性金融风险。积极协助股金服务组织清理整顿,建立供销社社员股金调剂合同诉讼案件工作联系机制,妥善审理P2P平台清理工作所涉案件。深入开展防范非法集资的宣传工作,增强市民防范非法集资的意识,着力从源头上防范和化解非法集资风险,依法维护和保障权利人的合法权益。

主持人

最后一个问题是一位来自贵州的网友提的,他说,“国发2号文件”绝对是贵州近日的“热词”,请问贵州法院如何确保“国发2号”文件精神在法院落地有声?

韩德洋:

我们已在全省法院组织开展“司法服务保障法治化营商环境大提升专项行动”,继续保障做好“六稳”“六保”,加强营商环境法治保障。同时,我们还将深入贯彻最高法院《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》,帮助中小微企业减负纾困、恢复发展;更好发挥破产审判淘汰落后产能、合理配置市场资源的积极作用,健全专业破产审判团队,提升破产审判质效,推动府院联动协作机制实质化运行,服务产业结构供给侧改革;更好服务要素市场化配置改革、国企国资改革等重点领域改革,推动建设西部大开发综合改革示范区,为国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》明确的各项目标任务和政策措施不折不扣落到实处提供有力司法保障。

主持人

好的,非常感谢韩院长、谢谢各位网友,今天的大法官访谈到此结束。


韩德洋:
谢谢主持人,各位网友再见!


来源:人民法院新闻传媒总社

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