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为充分发挥典型问题警示教育作用，国家能源局将2025年查处的利用自然垄断优势影响市场公平竞争的5起典型问题通报如下。
贵州省毕节市某供电企业在受理用户用电报装申请后，授意关联施工企业提前参与申请受理、供电方案答复等环节，为其承接项目提供便利，该关联企业据此承接了多个施工项目。
湖南省张家界市某供电企业在尚未向用户答复供电方案之前，授意关联设计企业参与供电方案的内部评审，提前获取用户关键信息和供电方案详细内容，在后续开展业务时具有明显竞争优势，并据此承揽了该用户受电工程设计业务。
辽宁省某供电企业关联企业在鞍山等地申请高压用电项目，报装容量均超160千瓦，最高达640千瓦。该供电企业为帮助关联企业，在报装项目不符合国家“三零”服务范围、需自行建设用户受电工程的情况下，违规为其办理低压免费接入，变相提高关联企业市场竞争力。
江西省某供电企业关联企业利用供电企业竣工验收、装表接电等方面业务优势，在社会施工企业已与用户签订受电工程施工合同且具备施工能力情况下，仍要求与其签订项目分包合同，违规收取工程“管理费”。经抽查部分项目，该关联企业仅收取费用未实际参与施工。
山西省某供电企业所属研究院(负责电源接入系统方案评审)与关联设计企业(承接市场化设计业务)实际为“两块牌子、一套人马”。该单位以设计企业名义承揽电源接入系统设计等市场化业务，其后又以研究院名义开展方案评审，既当“裁判员”，又当“运动员”。
以上5起典型问题，暴露出少数基层供电企业落实中央关于自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革的决策部署要求不到位，利用自然垄断优势获取不正当利益，影响市场公平竞争。国家能源局已依法采取行政处罚、责令改正等方式严肃处理，严格规范经营行为，加快推动市场化业务有序放开，切实维护市场公平竞争。
工委会融媒信息部副主任
中政营商环境网副总编辑
侯瑞岭整理供稿
2026年1月27日
